鞍山市人民政府办公厅转发市国土资源局关于鞍山市整顿和规范土地市场秩序规划(2005

　　（一）常抓不懈，注重实效，巩固治理整顿成果

　　采取有力措施，防止投资规模扩张的“反弹”。继续保持高压态势，防止一哄而起，盲目集中上项目，突击批地占地；贯彻“区别对待、有保有压”的原则，优先保证省和市重点建设项目的用地需要；清理开发区和纠正违法违规占地的工作要一抓到底，不走过场。

　　（二）统筹规划，突出重点，抓好集中整治

　　在充分调研的基础上，按照整顿和规范市场经济秩序的总体目标，对全市整顿和规范土地市场进行统筹规划，突出重点，抓好集中整治，有针对性地解决土地市场存在的突出问题；结合落实中央继续治理整顿土地市场的部署和要求，以扫清经济发展障碍、规范土地管理秩序为目标，通过专项整治，促进土地市场秩序的根本好转。

　　（三）深化改革，创新制度，促进土地市场规范发展

　　紧密结合我市土地市场实际，适应新形势，研究新情况，解决新问题，不断深化改革，加大制度创新力度，努力探索促进土地市场规范发展的治本之策。严格遵守法律法规和有关政策制度，及时总结土地使用制度改革和土地市场建设的实践经验，制定和完善土地管理各项政策制度，建立健全土地市场运行机制，用制度规范管理行为，防范扰乱土地市场秩序问题的发生。

　　（四）主动积极，规范操作，抓紧处理历史遗留问题

　　在严格土地管理、规范土地市场秩序的同时，采取有力措施，限期解决各类历史遗留问题。本着“尊重历史、实事求是、严格执法、区别对待”的原则，明确处理历史遗留问题的政策界限和办法，做到适用法律准确，政策掌握适度，既有利于历史积案的消化和问题的解决，又与现行法律政策相衔接，防止罚款了事、补办手续了事。

　　（五）转变职能，理顺体制，提高土地市场管理能力

　　进一步转变政府职能，把政府对土地市场的管理重点，放在严格市场准入条件、明确交易规则、提供市场服务、强化市场调控和违法行为查处等方面上来。全面落实中央改革国土资源管理体制的决定，理顺国土资源管理体制、领导干部管理体制和工作机制。建立土地市场运行的监测分析和预警系统，准确把握土地市场运行态势，及时提出调控措施。加强培训和学习，提高队伍素质，充分利用现代技术手段，努力提高行政执法能力和土地管理水平。

　　（六）强化执法监察，严肃执法，把土地市场管理纳入法制化轨道

　　大力推进执法监察体制改革，强化执法监察工作。着重解决有法不依、执法不严、违法不究和滥用行政权力侵害农民利益的问题，加强对土地征（转）用、供地审批、招拍挂制度执行、耕地和基本农田保护、耕地占补平衡等制度落实情况的监察工作。同时，加大对各类土地违法案件的查处力度，迅速、准确、从严查处重大土地违法案件，坚决制止乱批、乱占、滥用土地的行为。