4．进一步推进和完善仲裁工作。加强对仲裁工作的协调和联系，强化与仲裁机构之间的协作与交流，完善仲裁制度建设，规范仲裁行为，提高仲裁水平，保证公开、公正审理，妥善解决仲裁案件，有效化解矛盾，积极推动仲裁工作与国际接轨。
（五）规范公共财政管理
1．完善集中统一的公共财政体制。充分发挥公共财政政策在推进依法行政和转变政府职能等方面的调控作用。综合运用预算、税收、转移支付、贴息等财政手段，调整支出结构，调节收入分配，提高资源配置效率，增强应对突发事件和风险的能力，保障和规范政府依法履行公共管理职能。完善转移支付制度，调整和优化转移支付结构，做到统筹兼顾，城区与郊区发展并重。按照事权与财权统一的原则，依法界定和完善财政职能，明确市和县（市）区管理责权。完善预算决策机制，主动接受市人大及其常委会对政府预算的审查和监督。加强政府公共工程管理，推行代建制，实行工程建设费用和运营费用核算，建立财政资金的追踪问效和反馈机制，积极推进科学的财政支出绩效评价考核制度，提高财政资金使用效益。深化国库管理制度改革，在全市范围内建立以国库单一账户体系为基础、国库集中缴拨资金为主要形式的现代国库管理制度。所有政府性收入统一上缴国库，全部纳入财政预算。所有财政性支出都由国库直接支付，减少资金拨付环节，提高政府的财政调控能力。完善并严格执行行政赔偿和补偿制度，要按照《
国家赔偿法》实施行政赔偿，根据国家赔偿费用管理的有关规定依法从财政支取赔偿费用，保障公民、法人和其他组织依法获得赔偿。探索在行政赔偿程序中引入听证、协商和和解制度。
2．规范财政资金的使用。建立科学规范的政府部门预算制度，实现预算编制法定化，提高财政预算资金的使用效益。完善国库集中支付管理和政府采购等制度。加大政府采购的执行和管理力度，建立健全规范化、程序化的政府采购制度和监督管理体系。清理和规范行政事业性收费，坚决取消违规的收费项目。规范统一行政机关工作人员工资与补贴，力争5年内解决同一地区的不同行政机关相同职级公务员的待遇差距。坚决杜绝“以罚没养执法”的现象和行政机关设置“小金库”的问题，确保行政机关权力和利益脱钩，撤销以收费、罚款为经费来源的自收自支机构。不得将年度预算安排与行政机关的行政事业性收费和罚没收入挂钩，严禁以各种形式返还罚没收入，禁止任何单位和个人向执法人员下达或变相下达罚款指标和收费指标。积极探索行政机关以薪养廉分配方式的改革，规范公务员职务消费，逐步推进职务消费货币化。
（六）不断提高行政机关及其工作人员依法行政的观念和能力
