加快换发林权证工作进程，在明晰森林、林木所有权、经营权和林地使用权的情况下，全面完成登记换发全国统一林权证工作，并上缴原有林权证，无林权证的，重新登记核发新林权证。要建立健全乡（镇）、村（屯）林业产权制度改革档案管理制度。
第四阶段：检查验收，总结完善阶段。加强对林权制度改革实施情况的跟踪调查，及时发现和解决改革过程中出现的新情况、新问题。改革工作基本结束后，由各级林业产权制度改革工作领导小组组织检查验收。
三、主要任务
（一）明晰产权
在保持集体林地所有权的前提下，进一步明晰林木所有权和林地使用权，落实和完善以家庭承包为主体、多种经营形式并存的集体林经营体制。林地的承包期为30年至70年。必须经过本集体经济组织的2/3以上村民或者2/3以上村民代表的同意，将林地使用权、林木所有权和经营权落实到户或其他经营实体，并依法签订承包合同，及时进行林权登记，换发林权证书。可以通过以下形式实现。
1．对现有集体所有的林木、林地主要实行家庭承包经营。在群众的收入对林业依赖程度较高的多林地区，应主要实行家庭承包经营形式。即对集体统一经营的森林、林木、林地，按人口折算人均面积，以户为单位承包经营，或自由组合联户承包经营。
2．对不宜实行家庭承包的现有森林、林木、林地，通过公开招标、拍卖和公开协商等方式进行承包，本着先内后外的原则，转让给集体经济组织内部成员或其它社会经营主体。转让收入的主要部分用于平均分配给本集体经济组织内部成员，实现货币化分林。
（二）放活经营权
在不造成水土流失的前提下，鼓励对商品林资源的综合利用；在保证生态功能的前提下，允许科学合理开发利用一般和重点保护的公益林林地资源，发展林地经济；对公益林实行科学经营，经批准允许进行抚育和更新性质的采伐。
（三）规范流转
在集体林地所有权性质、林地用途不变的前提下，根据林业生产发展的需要，按照“依法、自愿、有偿、规范”的原则，鼓励林木所有权、林地使用权有序流转，引导林业生产要素的合理流动和森林资源的优化配置，促进林业经营规模化、集约化。林权所有者有权对所拥有的森林、林木和林地使用权进行出租、入股、抵押、流转。
