（四）统一要求，分类指导。要针对各地的交通区位、经济社会发展水平、基本生产生活条件、风俗习惯、农村工作基础等不同特点，因地制宜，分类指导，坚持标准，尽力而为。既要坚持统一要求，严格标准，又要不脱离实际，搞一刀切；既要坚持分类指导，实事求是，又不能降低标准，流于形式，真正实现农村变面貌，群众得实惠。
四、农村康居工程建设的主要任务
（一）全面调查，做好规划。各地要按照“改建为主、新建为辅；合理用地、突出特色；统一规划、逐步到位”的原则，抓紧开展康居村建设规划。在规划编制中既要注重规模适度，相对集中，又要注重有利生产、方便生活。要节约用地，鼓励利用非耕地和旧宅基地，顺应现有山形地势，不推山、不砍树、不填塘。要注意保护有价值的传统文化遗产，突出农村地域特色和建筑风貌，防止千村一面。要注意防止灾害，山区和沿河地区的康居村规划要进行安全性评估。要充分征求村民意见，严格按程序确定和公布。
（二）科学合理确定建设内容。各区县（自治县、市）人民政府要根据不同经济发展水平、自然生态条件对本行政区域内的村庄进行分类，提出具体的建设规划，确定建设方式。区域性中心城市以及县城近郊村要充分利用区位优势，最大限度地利用城市已有的包括道路交通、给水排水、电力电讯、污水及垃圾处理等公用设施，提升村庄的综合功能和环境质量。对具有一定规模且已有某些公用设施的村庄，应充分利用原有的设施和条件，实施整村整治，根据需要进行少量拆建和改建。对位置不当、规模太小、建筑及环境质量差的散居户和自然村落，可向中心村和有一定规模的村迁建。
（三）抓好示范，以点带面。自2006年起，按照边试点边推广的原则，以乡镇为责任主体，以村委会为单位，每个乡镇应选择1-3个自然村或聚居点，进行康居工程建设试点，通过树立典型、总结经验、以点带面，推动各地区康居工程建设的循序渐进。近期以农民新村建设和撤乡并镇后原有场镇为重点；同时鼓励基础好、积极性高的村先行一步，积累经验。全市每年选择100个康居示范村作为市级试点予以支持推进。市级示范村由乡镇统一申报，区县（自治县、市）建委会同有关部门初评，市建委会同市级有关部门综合评定并公布。市级示范村要编制相应的规划，有相应的资金保障计划和制订切实可行的工作方案。
（四）落实保障康居工程建设资金。各区县（自治县、市）人民政府要按城市反哺农村、工业支持农业的精神，加大农村基础设施建设，扩大公共财政覆盖农村的范围，探索康居工程建设稳定的资金投入渠道，逐步建立起市级项目扶持、区县（自治县、市）和乡镇财政配套、村民自身集资，社会资金引入的多元化投入体系。有关部门在各种涉农政策、资金、项目等方面，要向小康村倾斜。对农民建房、农村公益性设施建设等，要制定优惠政策，简化审批手续，提供技术服务，加强业务指导。同时，要鼓励社会各界在财力、物力等方面大力支持康居工程活动。严禁借创建康居工程之名向农民乱收费、乱摊派、乱集资，严禁加重农民负担。
