4加强计划生育技术服务工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，从稳定低生育水平、提高出生人口素质出发，改革和完善计划生育技术服务体制，整合区域资源，优化资源配置，创新工作理念、工作机制，规范服务行为，提高服务质量，最大限度地满足人民群众对计划生育技术服务的需求，保障公民的生殖健康权利。
5加强计划生育技术服务工作的基本原则是：坚持资源共享，城乡统筹，面向基层，深入乡村，服务上门，方便群众；坚持依靠科技进步不断提高计划生育技术服务质量；坚持政府指导与群众自愿相结合。
6加强计划生育技术服务工作的主要目标是：到2006年，基本形成与社会主义市场经济发展要求相适应，能够不断满足群众计划生育和生殖健康需求，布局合理、形式多样、方便群众的计划生育技术服务格局；计划生育技术服务机构稳定，内部管理科学，服务合法规范，服务质量和服务水平明显提高，具有较强的自我发展能力，全面实现管理与服务信息化；新技术应用和推广取得较大进展，育龄群众避孕节育措施落实及时有效，出生缺陷控制在较低水平，出生婴儿性别比稳定在正常范围，群众对技术服务工作的满意率达到90%以上，到2010年，育龄群众人人享有优质的生殖保健服务。
三、进一步深化计划生育技术服务管理体制改革
7进一步完善区市计划生育技术服务管理体制。各区市计划生育技术服务、妇幼保健“两站合一”的机构，根据不同的行政隶属关系，在行业管理上，实行人口计生与卫生行政部门双向管理。在行政上隶属于人口计生部门的，接受卫生部门的行业管理与业务指导；在行政上隶属于卫生部门的，人口计生部门实施行业管理与业务指导；其上级行政管理部门是人口计生与卫生行政部门合署的，由合署的行政部门进行统一的行业管理与业务指导。区市单独设立的计划生育技术服务机构，由计划生育行政部门统一管理与指导。从事计划生育技术服务的医疗、保健机构应接受人口计生行政部门的监督。
8全面推进镇（街）计划生育技术服务体制改革。在农村，一是组建中心镇（街）服务站。在区位优势明显、小城镇建设发展步伐较快、经济状况较好、人口规模较大、计划生育技术服务力量较强的重点城镇，将现有的镇（街）计划生育技术服务站建设成为中心镇（街）服务站，使其承担本镇（街）和周边1-3个镇（街）的计划生育临床技术服务工作。二是设置区市计划生育技术服务中心分站。在城区周边或地处偏远、经济基础较弱、技术力量薄弱的镇（街），设置区市计划生育技术服务中心分站，承担该镇（街）或周边镇（街）的计划生育临床手术任务。三是调整设置技术咨询指导服务站。在人口规模较小、技术力量薄弱、开展计生临床手术困难较大，且周边已设有临床技术服务机构的镇（街），将现有的镇（街）计划生育技术服务站调整为技术咨询指导服务站。四是探索建立政府出资购买计划生育技术服务的体制。在医疗卫生资源比较丰富、计生服务站技术力量比较薄弱、人口规模相对较小、计生服务业务量较少的镇（街），探索建立政府出资购买计划生育技术服务的模式。当地政府可根据实际情况，选定本地有能力的医疗卫生机构承担计生技术临床手术服务，并根据其开展节育手术情况及人口计生部门对其考核评估结果，拨付相应经费。五是保持现有模式持续发展。对服务设施良好、技术力量较强，能满足当前工作需要的镇（街）计划生育技术服务站，可保持现有模式持续发展。
