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北京市商务局关于印发《常晓村、李昭等同志在“北京郊区现代流通网络建设现场会”上的讲话》的通知

  五是各地方都在积极地推进“万村千乡市场工程”的各项工作。据不完全统计,吉林省等9个省市已经召开了“万村千乡市场工程”的现场会,还有一些地区把“万村千乡市场工程”列入地方政府的工作规划。北京市在万村千乡工作中已经走在了前列,2004年就出台了建设郊区现代流通网络的扶持政策,而且含金量很高,北京市流通网络的建设为全国的“万村千乡市场工程”积累了经验,奠定了基础。
  二、“万村千乡市场工程”中需要注意的问题
  一是税收问题。过去农村店大部分是个体或者夫妻店,税收部门对他们采取简单包税政策。实行“万村千乡市场工程”之后,很多店都加盟到试点企业,实行统一配送,统一结算,这样有些地方就提高了征税起征点,增加了税收,给企业增加了负担。目前我们正与财政部、国家税务总局进行协商,在税收方面采取一些措施或者优惠政策,或者在一些收费上,比如工商费用上等减少一些。总之“万村千乡市场工程”不能给地方企业增加负担。
  二是配送中心的支持力度问题。从今年开始,商务部提高对配送中心建设的扶持力度,贷款贴息比上年提高了两个百分之点。
  三是村级店和乡村店的支持力度问题。目前国家已经增加了对农家店的补助力度,但注意力主要集中在村级店,乡级店反而削弱了。明年,我们可能会对村级店和乡级店进行统一考虑。
  四是扩大试点的问题。现在各省市对“万村千乡市场工程”热情很高,今年商务部计划安排10万家农家店,目前上报的数字远远超过计划,初步统计已上报农家店超过20万家。我们预计需要三年左右的时间才能达到50%-70%的覆盖率,今年报上来的数就达到20万家。现在我们追求的目标是店铺质量,而不是简单地追求店铺数量。
  三、关于下一步的工作
  一是刚才说的税收问题。二是混业经营的问题。目前农家店的经营范围主要是生活消费品,但在农村,农药、化肥、种子等生产资料仍是重要商品。商务部的意见是如果能够满足农村需要,增加企业的竞争力,可以考虑混业经营。目前我们正在与供销社、农业生产资料总公司积极协调这个问题。三是烟草、酒、医药、盐等涉及特许经营的商品问题。目前我们也在协调之中,也有一些省市已经取得了一定的成绩。四是组织培训问题。各地区的发展不平衡,北京市走在了全国的前列,但是有些地区还缺乏经验,特别是比较困难的地区,国家想拿出一些钱,在全国范围内进行分区培训,为欠发达地区提供成熟的经验。
  四、对以后工作的要求
  一是要处理好店铺发展质量与数量的关系。北京市在这方面做得很好,但有一些地方有些“冒进”,比如有些省市一次就上报店铺数量1万个以上。希望大家在保证店铺质量的前提下稳步推进,注意提高覆盖率。
  二是提高配送率。有些地区建了很多店,但配送率却在下降,甚至统一采购率都在下降。如果不注意配送率的话,就很难保证采购商品的质量,包括食品等商品的消费安全等问题。我们建设农村便利店目的是推广现代流通方式,改善农村消费环境,保障农村商品质量,如果店铺仍然销售假冒伪劣商品,这件事就没有达到预期的目标。


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