（九）确保适龄儿童少年接受基础教育的基本权利。完善政府、社会、学校多元帮扶体系，落实好城乡家庭经济困难中小学生的各项助学配套政策。切实保障残疾儿童少年的受教育权，特殊教育要逐步向学前教育、高中段教育延伸。残疾儿童接受高中段教育实行免费制度，所需费用全额纳入财政预算。把外来务工人员子女就学纳入教育发展统一规划，进一步扩大公办学校接纳的比例；积极规范民工子弟学校办学行为，逐步将其教育教学、师资培训、财务收支等纳入当地教育部门统一管理，不断改善办学条件，提高管理水平。
三、进一步加大统筹力度，促进基础教育均衡发展
（十）完善基础教育体系结构。重视幼儿园、小学、初中、高中等各个年龄阶段教育，促进各级各类基础教育协调发展。把学前教育纳入基础教育管理体系，加大财政投入，加强镇（乡）中心幼儿园建设（全市学前教育改革和发展的指导意见另行制订）；加强小学教育和初中教育的有机衔接和联动发展，推进九年义务教育标准化、优质化；强化初中教育教学管理，全面提高初中教育质量；坚持中等职业教育和普通高中教育协调发展，招生比例保持在1：1左右。
（十一）大力扶持农村基础教育。各地要把发展农村基础教育作为建设社会主义新农村的重要内容，采取切实措施，整体提升农村基础教育水平。市和县（市）、区两级政府要落实专项资金，扎实推进家庭经济困难学生资助扩面、食宿改造、学生爱心营养餐、教师素质提升等农村中小学“四项工程”建设。全面实施农村中小学现代远程教育工程。完善城镇教师到农村任教服务制度，2006年起，全市每年组织500名城镇教师到农村支教。定期对14个经济欠发达乡镇、6个片区的教师开展免费培训。在国家有关津贴政策允许的范围内，适当提高山区、海岛、边贫等特殊地区教师津贴标准；到山区、海岛、边贫地区任教的应届高校毕业生，可享受工资提前定级、获得政府一次性补助等奖励政策。
要把农村基础教育全面纳入公共财政保障范围。各县（市）、区新增教育经费主要用于农村基础教育。建立市对经济相对薄弱县（市）、区基础教育经费分项目、按比例补助和财政转移支付制度。从2006到2007两年内，市财政、教育行政部门每年新安排专项资金2800万元，对象山、宁海、奉化等县（市）农村中小学“四项工程”建设给予30%的经费补助，继续实施九年义务教育“两免一补助”政策，并对实施范围内的县（市）给予50%的经费补助。
