---对我市重点发展产业以外的、属于一般竞争性领域的其他国有企业，要严格程序，规范改制，加快国有资本退出的步伐。要积极引进社会资本参与企业改革，通过引进战略投资，实行股权奖励、期股期权和企业内部人员入股等形式，实现产权的多元化。要推动企业切实转换经营机制，增强资金、市场等经营优势，为改制后企业的可持续发展奠定基础。在企业改制过程中，具备条件的中小国有企业要实现国有资本一次性完全退出，实施属地化管理；大型国有企业要根据实际情况，采取国有资本相对控股、适度参股的形式分步推进，直至国有资本完全退出。
---加快劣势企业退出市场步伐。对停产整顿、关闭重建、接受政府救助的困难国有企业，要通过以土地变现分流安置职工、依法规范破产等形式加快退出市场，最大限度地盘活国有资产，确保社会稳定。
四、政策措施
（一）加强组织领导。建立青岛市国有经济布局和结构调整工作联席会议制度，负责制订国有经济布局和结构调整总体规划及相关政策，研究解决工作中的重大事项。联席会议办公室设在市政府国资委，具体负责对日常工作情况进行监督检查，督促落实各项任务目标。
（二）推进建立国有资本经营预算制度。制定国有资本收益管理制度，确保国有资本收益及时足额收缴。同时，严格国有资本收益支出审核，使国有资本收益支出按规定投向我市重点产业领域。开展国有资本经营预算制度调研和课题研究，尽早启动国有资本经营预算编制试点工作，尽快建立国有资本经营预算制度。
（三）组建综合性国有资产营运公司，推进国有资本的市场化运作。按照“依附政府、市场运作、吐纳股权、融资发展”的定位，组建青岛市综合性国有资产营运公司。综合性国有资产营运公司通过以国有资本收益实施战略性投资、实施企业股权运营、参与处置改制企业不良资产、管理运营财政拨改投资本金等市场化手段，搭建产业资本运作平台，实现国有资本“有进有退”。
（四）完善产权交易市场功能。整合市场资源，健全服务功能，培育立足青岛、辐射山东、面向沿黄的区域性产权市场，完善促进国有资本有序流动的市场环境。国有产权转让项目按规定进入产权交易市场，严格遵循“公开、公平、公正”的原则实施转让。
（五）大力吸引社会资本参与国有（集体）企业的改制和发展。市政府国资委要积极组织国有产权转让招商，加大宣传推介力度，鼓励社会资本通过并购、控股、参股等多种形式，参与国有（集体）企业的改制重组，并在资产处置、债务处理、职工安置和社会保障等方面享受国有企业改革的相关优惠政策。
（六）积极培育、推动企业上市。通过推动企业调整重组、加大国有资本增量投入、规范企业法人治理结构和推动建立现代企业制度等措施，大力培育储备上市企业资源，积极推动企业上市，增强企业直接融资和再融资的能力，拓宽调整的资金渠道。
