---供水、供热、供气、排水和城市公交等市政公用事业领域，要兼顾公益性和经营性，一方面要保证国有资本必要的增量投入，不断完善管网等基础资源建设，另一方面要结合建立政府特许经营制度，通过资产重组、合资合作和组建资产营运公司等形式，吸引社会资本投资并参与国有企事业单位的产权制度、经营方式改革，逐步形成国有经济控制基础资源、保障基本服务、维护城市安全、其他多种经济成分有序竞争的格局。
　　---广电、新闻出版、报纸等行业领域，要以集团化、产业化为方向探索推进国有资产管理体制改革，在国家政策允许的范围内，积极探索产权多元化的模式，逐步建立与社会主义市场经济相适应的资产运营模式和企业运行机制，切实增强把握舆论导向、推进思想道德建设、传播先进文化的能力。同时，要兼顾经济效益，促进国有资产保值增值。
　　---文化、卫生等社会事业领域要按照国有经济重点保障基本服务，积极吸纳社会资本投资运营的思路，推进布局和结构调整。要立足于解放和发展文化生产力，推进文化领域国有资产管理体制改革，建立和完善文化市场准入制度，重组调整存量资产，吸纳社会资本参与国有企业改组改制。凡不在国家政策限制范围内的，均可通过产权制度改革实现混合所有制运营或完全由社会资本运营。要坚持政府主导与市场机制相结合，按照区域卫生规划，优化卫生领域资源配置，加快国有医疗卫生机构的建设和发展，鼓励社会资本投资发展医疗服务事业，保持卫生事业的公益性质。要积极稳妥地推进部分国有医疗机构改制，逐步实现产权多元化。国有资产变现收入和增量投入要重点投向公共卫生体系、农村卫生体系、社区卫生体系和基本医疗服务体系的建设，形成以国有医疗卫生机构为主体、混合所有制的各类医疗服务机构为辅助、集团化医疗中心为龙头、社区卫生服务机构为基础、布局合理、功能完善、优质高效的新型城市医疗卫生服务体系。
　　---粮食行业的国有及国有控股企业要进一步转变经营机制，提高市场竞争能力，不断巩固在地方粮食储备领域的控制地位，切实增强基本保障能力。
　　（二）围绕发展“三大特色经济”、“四大产业基地”、“六大产业群”和其他优势主导产业，加大国有资产存量调整和企业改革重组的力度，确保增量投入，提高国有经济在高新技术产业、现代服务业的比重，推动产业升级。培育充满活力、市场竞争力强、拥有自主知识产权和知名品牌的企业集团，充分发挥国有经济的主导和引导带动作用，推动构建可持续发展的地方经济体系。

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