（三）大力推进科技进步，普及先进适用技术，努力提高烟叶品质和效益。在稳定和增加烟叶种植规模的前提下，把烟叶生产的重心转移到提高品质和效益上来，通过大力推进科技进步，提高烟叶质量，增加种烟农民收入。各级烟草部门要发挥行业优势，加大对抗病、抗虫、抗逆等优良品种的引进、示范和推广力度，积极推行先进的种植模式和技术，提高复种指数，促进种烟农民增收。要完善病虫害防治措施，提高烟田综合防病防虫能力。要积极推进烟叶科技队伍建设，建立健全烟叶科技人才引进和培养机制，加快基层烟叶专业技术人才队伍建设，加强专业技能培训，培养一支生产科研开发和技术推广队伍，提高种烟农民的科技素质和技术水平。
（四）加大政策扶持力度，促进烟叶生产的可持续发展。各有关区市要将烟叶生产纳入本地优势农产品区域布局规划，加大宏观调控力度，在项目安排和资金投入上给予适当倾斜，进一步稳定和增加烟叶种植规模，提高质量，突出特色。
各级烟草部门要加大对烟叶生产的资金扶持力度，全面落实优质烟苗供应、烟用物资补贴及烟叶生产基础设施建设投入等各项扶持政策，进一步降低烟叶生产成本，提高烟叶生产经济效益。自2006年起，对本市种烟农户按产前投入不低于100元/亩、烟用物资补贴不低于400元/亩的标准进行扶持，并力争逐年调整提高。要积极探索建立扶持烟叶生产专项资金，用于烟叶基础设施建设、关键生产技术的研发与推广和对烟叶种植大镇、大村、大户的表彰奖励。对各级烟草部门用于改造中低产田、兴修水利等不与烟叶收购数量挂钩的资金投入，可免征农业特产税。
四、健全保障机制，切实维护农民利益
（一）完善气象服务及防雹减灾体系。各级、各有关部门要高度重视防雹减灾工作，切实按照省政府办公厅《关于贯彻国办发〔2005〕22号文件进一步加强人工影响天气工作的通知》（鲁政办发〔2005〕45号）和《山东省烟草气象服务及防雹减灾暂行办法》的要求，尽快建立完善烟草气象服务及防雹减灾体系，降低冰雹等灾害性天气给烟叶生产带来的危害，努力减少种烟风险，维护好种烟农民的利益。
（二）完善烟草病虫害预测预报及统防统治体系。各级烟草部门要进一步完善烟草病虫害预测预报及统防统治体系，建立烟草病虫害快速反应和有效控制机制，切实减少突发性病虫害对烟叶生产造成的损失。
（三）探索建立和实施烟叶生产风险储备金制度。各有关区市要按照市场化运作的思路，积极探索建立由区市、烟草部门、保险公司和种烟农民共同出资的烟叶生产风险储备金制度，形成风险共担机制。确保一旦发生风、雹等自然灾害，能够及时给予种烟农民合理的经济补偿，最大限度地维护种烟农民的利益，减少种烟农民的后顾之忧，保护和引导种烟农民的生产积极性。烟叶生产风险储备金应实行专款专用，
五、加强对烟叶生产可持续发展工作的组织领导
