青岛市人民政府办公厅关于推行行政执法责任制的实施意见
(青政办发〔2006〕5号)
各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
为进一步规范和监督行政执法行为，提高行政执法水平，确保依法行政各项要求落到实处，根据
国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号）精神，结合我市实际，现就全面推行行政执法责任制提出以下实施意见：
一、充分认识推行行政执法责任制的重要意义
推行行政执法责任制，是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民的具体体现；是强化执法责任，明确执法程序和标准，规范和监督行政执法行为，提高行政执法水平的重要制度。各级行政机关工作人员特别是领导干部， 要从建设法治政府，提高依法执政能力的高度，充分认识推行行政执法责任的重要意义，将其作为一项重要任务，切实抓紧抓好，并以此为契机，推进行政管理体制改革，创新行政执法机制，建立和完善“结构合理、配置科学、程序严密、奖惩分明、制约有效”的权力运行机制，为建设和谐社会创造良好的法制环境。
二、依法梳理行政执法主体、依据和职责
梳理行政执法主体的范围：（1）各级政府；（2）政府各工作部门；（3）政府依法设立的派出机构；（4）法律法规授予行政执法权的组织；（5）行政机关依法委托执法的组织。
梳理行政执法依据和职责的范围：（1）执法依据：法律、行政法规，国务院决定、国务院部门规章，省（市）地方性法规、省（市）政府规章。（2）执法职责，即上述执法依据规定的职责。如：行政许可、行政处罚、非行政许可的审批、行政征收、行政强制、行政给付、行政确认、行政裁决、行政检查、行政检测检验检疫等行政权限。
梳理工作由市政府法制办统一组织，按照“条块结合、自上而下、上下衔接”的原则，市和区（市）同步开始，分批完成。对与上位法相抵触的地方性法规、政府规章和部门的“三定”规定，要提出修改或废止意见，按照法定程序进行修改或废止。
市政府各部门要在2006年2月底前、各区市政府及其所属部门要在2006年3月底前完成行政执法依据和职责的梳理，并以适当方式向社会公布。
