青岛市人民政府关于发展循环经济的意见
(青政发〔2006〕5号)
各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
为实现经济、环境和社会效益相统一，建设资源节约型和环境友好型社会，根据
国务院《关于加快发展循环经济的若干意见》（国发〔2005〕22号）精神，结合我市实际，现就发展循环经济提出以下指导意见：
一、指导思想、发展目标和主要指标
1.指导思想。牢固树立和落实科学发展观，坚持以转变经济增长方式为主线，走新型工业化道路，实现人与自然和谐统一；坚持生产环节与消费环节并重，遵循“减量化、再利用、资源化”的原则；坚持依靠科技进步，优化产业结构和资源配置，提高资源利用效率；坚持分阶段实施、滚动发展，突出重点领域，建设一批高起点、高效益和高效率的项目；坚持舆论导向与利益导向相结合，依法管理与政策激励相结合，政府推动与社会参与相结合，形成可持续发展的生产方式和消费模式。
2.发展目标。以可持续发展和循环经济理念为指导，从“点循环、线循环、面循环”入手，在重点企业、行业和领域先行突破，用5年左右的时间，构建符合循环经济特征要求、与区域经济发展相对接的产业生态、绿色消费、技术创新、政策法规等体系，建设一批高水平的产业链接示范项目和示范工程，带动全市循环经济快速发展，资源利用效率指标接近或达到同期国际先进水平，初步建成优势产业与地方资源相融合、特色经济与地方社会文化和自然环境相一致、产业结构合理、社会和谐和环境友好型城市。
3.主要指标。力争到2010年，全市资源利用效率和再生资源回收利用率明显提高，万元GDP能耗降至0.72吨标准煤；万元GDP取水量控制在50立方米以内；工业固体废物综合利用率达到98%；农业秸秆综合利用率达到85%；城市污水集中处理率和污水处理回用率分别达到80%和20%；城市生活垃圾资源化利用率达到40%；废旧家电、废旧轮胎等主要再生资源回收利用率提高到60%。
二、加快推进产业生态试点和示范
4.发展高效生态农业。延长农产品产业链，增加一产与二、三产的关联性，提高农产品的附加值和经济效益。重点推广“四位一体”（太阳能-种植-养殖-沼气）的生态大棚种植技术，形成“生态种植业-生态饲料加工-生态养殖业-有机肥料-生态种植业”的循环产业链。推行水产养殖业清洁生产，建立规模化、集约式水产养殖生态体系。发展农牧结合的规模化养殖，匹配相应的农作物基地，形成可持续发展的畜牧业生态体系。发展农产品深加工，培育“种植-养殖-加工”一体化循环型农业生产模式。推广秸秆过腹还田、秸秆快速腐烂还田、秸秆气化、秸秆发电和利用秸秆栽培食用菌、生产一次性环保餐具等技术，提高农作物秸秆的综合利用率。加快有机肥料、生物肥料、生物农药、生物饲料添加剂、无污染包装物等环境友好型农业生产资料的开发与应用，建设无公害农产品基地。推广应用可降解地膜和强力地膜，建立废旧地膜集中回收利用系统，开展地膜残留综合治理试点，逐步消除农村“白色污染”（农用地膜残留污染）。
