坚持分类指导，积极稳妥。各区县要根据本地区居（村）党组织和居（村）委会建设情况，制定分类指导方案，稳妥推进“两个提倡”工作。有条件的区县、街道乡镇要加大居（村）主要负责人由一人担任的力度，条件不成熟的要循序渐进，但不能倒退。
坚持实事求是，因地制宜。推进“两个提倡”工作，必须建立在符合实际情况、尊重选民意愿、遵循民主选举程序的基础上，不搞“一刀切”。
坚持依法办事，规范程序。推进“两个提倡”工作，要坚持实行成员属地化原则，个别地区因特殊原因不能属地的，必须经居（村）民会议同意，并报区县人民政府批准，但必须严格控制。
坚持远近结合，完善机制。既要注重选举结果，又要着眼于选举后的运作机制。要根据村级组织和集体经济状况，进一步研究探索村书记、主任和集体经济组织负责人由“一人兼任”的长效监督和制约机制。
三、工作要求
居民区党组织已经换届，且党组织凝聚力强、基层基础工作扎实、书记具有较好群众基础的，鼓励符合属地化条件的居民区党组织书记积极参加居委会选举，通过法定程序兼任居委会主任；鼓励符合属地化条件的居民区党组织其他成员积极参加居委会选举，通过法定程序兼任居委会成员。
村党组织已经采取“两推一选”（党员推荐、群众推荐、党内选举）方式换届，且党组织凝聚力强、基层基础工作扎实、书记具有较好群众基础的，鼓励在本村有选举权的村党组织书记积极参加村委会选举，通过法定程序兼任村委会主任；鼓励在本村有选举权的村党组织其他成员积极参加村委会选举，通过法定程序兼任村委会成员。
居（村）党组织尚未换届的，提倡先进行居（村）委会换届选举，再进行居（村）党组织换届选举。提倡拟推荐的居（村）党组织书记人选，先参加居（村）委会的选举，获得群众承认以后，再推荐为党组织书记人选。同时，积极推进居（村）党组织其他成员和居（村）委会中的党员成员通过法定程序实行双向交叉任职。
四、组织领导
居（村）委会换届选举工作具有时间性、政策性、法律性强等特点，各区县组织部门和民政部门要在党委、政府的领导下，切实把居（村）委会换届选举工作，作为一项严肃的政治任务，把推进“两个提倡”作为一项重点工作，认真研究，周密安排，精心实施，确保这项工作圆满完成。
