山西省人民政府关于加强电力需求侧管理工作的实施意见
（晋政发〔2006〕16号）
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
为贯彻落实国家发展改革委、国家电监会《关于印发〈加强电力需求侧管理工作的指导意见〉的通知》（发改能源〔2004〕939号）精神，加强电力需求侧管理工作，结合我省实际，提出以下实施意见。
一、电力需求侧管理工作的重要性及必要性
电力需求侧管理是指通过采取有效的管理办法和激励措施，引导电力用户改变用电方式，提高终端用电效率，优化资源配置，改善和保护环境，实现最小成本电力服务所进行的用电管理活动。作为一种科学的节电方式，能缓解电力供应紧张状况，提高电力使用效率，是科学发展观的具体体现，是国家实施能源战略的重要组成部分，有利于推进经济结构的战略性调整，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，有利于电力工业与国民经济社会协调发展。其主要内容是：1.电力负荷管理，在电力供应短缺时，引导用户错峰、避峰，降低电力需求，在电力供应富裕时，引导用户移峰填谷，提高发电机组使用效率；2.电力能效管理，通过提高用户电力使用效率，达到减少电力投入目的。
我省是电力生产和消费大省，经济结构不够合理，经济增长质量效益不高，经济增长方式粗放，资源和环境代价过大，高投入、高消耗、高排放、低效率的特征仍然比较明显，工业用电量占全省发电总量的80%以上，节能降耗的潜力还很大，因此，必须提高全社会节约用电意识，突出节能降耗这个中心，加强电力需求侧管理。
二、指导思想与原则
电力需求侧管理工作，由地方各级人民政府大力推动和主导，通过加强规划管理、负荷管理、节电管理，大力开展宣传与培训，利用经济、技术及必要的行政措施等多种手段，充分调动电网经营企业、发电企业、用户及能源中介机构等各方积极性。电力需求侧管理工作，要遵循“共同参与，共享收益”，“谁参与，谁受益”的原则，以取得最佳的社会效益和经济效益。
三、目标与方向
（一）以政府为主导，制定规划、出台政策、明确目标和任务；以电力企业为主体，实施市场引导、信息服务、推广先进，优化电网结构，提高系统经济运行水平；以大电力用户为重要参与者，选择科学用电方式和节电、高效蓄能设备；设备研发制造单位要进行技术创新和产业升级；中介服务机构要寻求适当的服务方式，提高节电技术服务水平。
（二）通过采取有效的激励措施，引导电力用户改变用电方式，提高终端用电效率，实现最小成本电力服务。重点是高耗能工业企业、行业耗能大户。要抓紧建立相应行业标准，提出电力需求侧管理目标和要求。
