指导思想：要紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变，以减少资源消耗、降低废物排放和提高资源生产率为目标，以技术创新和制度创新为动力，积极推进结构调整，加快技术进步，加强监督管理，完善政策措施，为建立比较完善的循环经济法律法规体系、政策支持体系、技术创新体系和有效的激励约束机制，制定循环经济发展中长期战略目标和分阶段推进计划奠定基础。
总体目标：在钢铁、化工、建材、造纸等重点行业探索循环经济发展模式，树立一批循环经济的典型企业；在重点领域建立和完善再生资源回收利用体系，建立资源循环利用机制；在开发区和产业园区提出按循环经济模式进行规划、建设、改造产业园区的思路，形成一批循环经济产业示范园区。
三、试点工作的范围、内容和考核目标
（一）重点企业
2005年，我市重点选择了热电、化工、食品等行业的企业，开展了循环经济试点工作。2006年，我市将在总结2005年循环经济试点工作的基础上，选择建材、化工、造纸等行业的企业，开展循环经济试点工作。通过重点行业中典型企业循环经济试点工作的经验，提出行业发展循环经济的有效模式、关键技术、重点投资领域、评价指标体系等；研究提出行业内、行业间、行业与相关产业间实现资源循环利用的链接模式，研究促进资源循环利用的政策措施；树立一批循环经济典型企业。
试点单位考核目标：于11月底前按照《杭州市工业循环经济审核报告编写手册》要求，编制完成工业循环经济建设审核报告，并实施相关内容。
（二）产业园区
选择不同类型的6个工业园区（功能区、块状经济区），充分发挥产业集聚和生态效应，围绕核心资源发展相关产业，形成资源循环利用的产业链，提高资源利用率，降低废物最终处置量。通过试点，探索在充分考虑资源条件、产业布局、市场需求以及经济和环境成本的前提下，提出按循环经济模式规划、建设和改造产业园区的思路，并对进入园区的企业提出土地、能源、水资源利用及污染物排放综合控制要求，探索园区集约用地、集中供热和废物集中处理方式。
试点单位考核目标：11月底前要编制完成工业循环经济规划和审核报告，并开展相关实践。
（三）区县（市）
选择两个区县（市），依托区县（市）政府开展试点。通过试点，提出城市工业循环经济发展的基本模式；建立循环经济评价指标体系；完善相关政策法规，建立有效的激励和约束机制；探索在市场经济条件下推动循环经济发展，建设资源节约型、环境友好型社会的思路和对策措施。
