杭州市经济委员会关于下达杭州市二00六年工业循环经济建设试点单位计划的通知
(杭经资源〔2006〕203号)
市工业资产经营有限公司，各县（市）、区经贸局（经发局、发改经济局），杭州经济技术开发区经发局，各有关单位：
为贯彻和落实科学发展观，加快推进循环经济发展，促进经济增长方式转变，按照《关于加快我市工业循环经济发展的若干意见》（杭政函[2005]211号）和《杭州市2006年度生态建设与环境保护目标责任书》的要求，确定两个区县（市），6 个工业园区，37个企业，开展工业循环经济试点工作。现将有关事项通知如下：
一、开展试点工作的必要性
《
中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出：须加快转变经济增长方式。要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。《杭州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》还提出：大力发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会，是落实科学发展观的重要举措，也是实现杭州可持续发展的根本大计。
近年来，我市在推行清洁生产，推动资源节约和综合利用方面取得了一定成绩，特别是在关停水泥机立窑、热电联产等方面取得了积极成效。但是，传统的高消耗、高排放、低效率、粗放型经济增长方式并未根本转变，资源利用率还不是很高，环境压力也越来越大，而且随着我市“工业兴市”战略的实施，未来几年，我市仍将处于工业化加速发展阶段，资源和环境面临的形势将更加严峻。
为抓住重要战略机遇期，实现全面建设和谐社会目标，大力发展循环经济，按照“减量化、再使用、再循环”原则，采取各种有效措施，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的经济产出和最少的废物排放，实现经济、环境和社会效益相统一，是我市确保完成“十一五”规划及生态市建设目标的重要抓手。 但推进循环经济发展是一项系统性、综合性很强的工作。近年来，尤其是去年我市在探索、总结循环经济发展模式方面取得了实质性进展，但从整体上看，推进循环经济发展还面临思想观念的改变，法制、体制、机制的完善，激励政策的建立，技术创新等方面诸多困难和障碍的克服。开展工业循环经济试点工作，可以为我市全面推进循环经济发展、转变经济增长方式提供十分必要的实践经验。
二、试点工作的指导思想和总体目标
