深化财政体制改革。继续深化部门预算改革,进一步扩大省级国库集中支付改革试点范 围。尚未纳入改革的省级预算单位,除个别性质特殊的部门外,要全部纳入国库集中支 付改革。积极推进市、县国库集中支付改革进程。扩大政府采购的范围和规模,加强政 府采购法规制度体系的建设,制订《广东省政府采购管理条例》。规范非税收入收支管 理,进一步推进“收支两条线”改革工作。认真贯彻落实激励型财政机制及其配套措施 。积极推进财政支出项目绩效评价工作。加强对行政事业单位资产的管理(省财政厅牵 头)。
二、深化国有企业改革, 推进非公有制经济健康发展
加快推进我省国有经济结构的战略性调整。围绕国家和省中长期发展规划,以及我省九 大支柱产业的发展目标,从产业关联度集中、资本优化配置、体制合理构建的要求出发 ,积极推动国有资本向重要资源、重大基础设施、高新技术产业和具有竞争优势的行业 和领域集中。稳步推进国有企业资产重组,着力打造主业突出、竞争力强的国企“航母 ”。进一步加大国有企业改革的政策支持力度(省国资委牵头)。积极推进垄断行业体 制改革,加强对垄断行业和公共服务行业的有效管理(省各行业主管部门牵头)。进一步深化产权多元化改革。通过引进战略投资者、增量资产奖股、改制上市、股权置 换、整体转让等多种有效形式,分类推进国有企业产权制度改革,实现投资主体多元化 。按照“积极、稳妥、有序”的原则,推进国有控股上市企业股权分置改革(省国资委 牵头)。
以保障出资人合法权益为目标,完善国有企业法人治理结构。按照现代企业制度的要求 ,建立科学规范的企业组织架构和运行机制。进一步完善企业领导人员选拔任用管理制 度。继续深化国有企业劳动用工、人事、分配三项制度改革,提高企业现代化管理水平 (省国资委牵头)。
以强化财务监管为突破口,加强国有资产监督和管理。健全国有资产监管组织体系,完 善和落实国有资产监管机构职能。加快以财务监管为核心的国有资产监管制度建设,努 力实现国有资产监管工作的法制化、制度化、规范化(省国资委牵头)。推进非公有经济健康发展,进一步放宽非公有资本进入基础设施、垄断行业、公用事业 以及法律法规没有禁止的其他行业和领域。鼓励非公有资本参与国有和集体企业改制和 重组。切实解决非公有企业办证难、用地难、融资难等制约发展的突出问题。研究制订 鼓励非公有企业转变生产方式、优化产品结构的政策措施。研究建立对非公有企业的税 收、产品质量和诚信等方面的监管体系。积极构建面向中小非公有企业的技术创新、投 资服务、产品检测、市场营销、资讯发布等公共服务平台。加快中小企业信用担保和服 务体系建设(省经贸委、外经贸厅牵头)。提高利用外资的质量和水平(省外经贸厅、 发展改革委牵头)。