2.科学制定城市建设总体规划。优化整合各类生产要素，科学选择建设用地，推进城市地下空间的开发利用。该项工作由市规划局、建委、发改委负责。
　　3.加强城乡建设用地管理。按照节约和集约利用土地的要求，完善土地使用市场准入制度。该项工作由市国土资源局、发改委负责。
　　4.强化市场机制配置土地资源的基础作用。研究出台《土地市场交易管理办法》，扩大国有土地有偿使用范围，大力推行国有土地使用权招标、挂牌、拍卖出让制度。该项工作由市国土资源局、财政局、发改委、监察局负责。
　　5.加大墙体材料革新和新型墙材推广力度。禁止使用实心粘土砖，禁止新建、改建、扩建实心粘土砖（瓦）生产线。抓好现有实心粘土砖（瓦）限产、转产或者关闭计划的制定与实施。鼓励发展多层、小高层建筑。该项工作由市建委、国土资源局负责。
　　6.鼓励工业企业发展多层厂房。轻工、纺织服装、电子信息等行业的新建项目必须建设多层厂房，支持有条件的企业将现有厂房改为多层。该项工作由市国土资源局、经贸委负责。7.搞好矿产资源的开发利用和保护。按照科学开发、综合利用、有效保护的原则，完善矿权市场建设，实现市场对矿产资源的合理配置。全面做好矿产资源规划、勘查、开采与保护工作，做好采矿审批前的水土保持方案，提高探矿权和采矿权准入门槛，严格探矿权和采矿权授予审批制度。该项工作由市国土资源局、水利与渔业局负责。
　　8.加强对生产矿山及选（洗）矿厂的监督管理。研究制定提高矿产资源的开采回采率和选（洗）矿回收率的有效措施，深入研究煤、铁矿等重点矿种的采、选、冶先进技术，淘汰落后的生产技术、工艺和设备，推广先进的生产技术、工艺和设备，力争2到5年时间使全市矿产资源开采回采率在2004年的基础上提高1至3个百分点。该项工作由市国土资源局、科技局负责。9.积极开发利用荒碱涝洼地和采矿塌陷地从事水产养殖。推广“上粮下渔”、“上经下渔”养殖模式，提高土地利用率。该项工作由市水利与渔业局负责。
　　（五）大力开展资源综合利用
　　1.推进工业“三废”综合利用。以高炉煤气、焦炉煤气等可燃排空气体利用为重点，推广可燃排空气体的回收发电技术。以煤矿瓦斯利用为重点，推进共伴生矿产资源的综合开发利用。加大工业固体废物综合利用，确保粉煤灰、煤矸石综合利用率在90%以上。该项工作由市经贸委、建委、发改委、科技局、国土资源局负责。
　　2.搞好再生资源回收利用。以废旧金属、废旧轮胎、废旧家电、废旧电子产品的回收利用为重点，建立再生资源回收利用体系，尽快出台加快再生资源回收利用体系建设的意见，实施再生资源回收企业资格认证管理。建设废旧电子产品回收利用中心和再生资源产业园，发展废旧机电产品再制造。该项工作由市经贸委、信息产业局、供销社、质监局负责。
　　3.开展秸秆综合利用。推广机械化秸秆还田技术和秸秆气化、固化成型、发电、养畜、生产有机肥等技术。推进沼气、生活垃圾和污泥资源化利用。该项工作由市农业局、建委、科技局、农机局、畜牧局负责。

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