2、加快科技体制和机制创新
深化科技体制改革。建立健全各类科技力量分工合作、协调一致的宏观协调机制，完善推进自主创新的管理体制和政策体系。以产权制度改革为重点，推进转制科研机构建立现代企业制度。制定实行支持自主创新的财税、金融和政府采购等政策措施，完善创新激励机制，引导和鼓励企业加大创新投入。健全有效促进高新技术产业发展的技术保密、技术入股、无形资产评估等管理机制，营造促进高新技术产业发展的法制环境。改善技术创新的市场环境，鼓励发展技术咨询、技术中介、无形资产评估咨询、技术转让等中介服务，完善企业专利信息公共服务平台，促进科技成果市场发育，规范技术市场交易。鼓励科研单位和个人以科研成果、专利、专有技术为资本，投资兴办企业，并保护其合法收入。
3、加强知识产权和技术标准工作
实施国家知识产权试点城市，加大知识产权保护力度，健全知识产权保护体系，优化创新环境，争创国家知识产权示范城市。建立健全企业管理质量体系认证、专利申请和商标管理的激励机制，完善产品监测、标准计量手段和服务功能；加强专利技术向标准的转化工作，提高标准中自有知识产权的含量。构建专利技术保护互动体系，引导企业建立健全知识产权管理和保护机制。引导和支持企业做好质量体系认证、商标注册、专利申请，加快采用国际标准和国家先进标准组织生产。大力推介名牌产品，重点发展壮大优势特色产品。扶持、培育一批带动能力强、拥有自主知识产权、有较高市场占有率的名牌（优势）产品和龙头企业，壮大拥有中国名牌产品（驰名商标）、国家免检产品、广东省名牌产品（著名商标）的企业群体，培植形成一批产业名镇、商品名城，全面提升“中国品牌经济城市”综合实力。
4、加快现代化人才体系建设
建立和完善人才培养、引进和使用的新机制，营造有利于人才创业发展的环境。建立健全科学的人才评价、绩效考核、选拔任用、分配激励和保障制度，逐步形成促进各类人才创业和发展的长效机制。加强人才资源综合开发，努力建设精干、高效、廉洁的国家公务员队伍，开发数量众多、专业结构合理、掌握现代化科技、创新能力强的专业技术人才和高技能人才队伍，造就懂经营、善管理、复合型的企业家队伍，培育富有务实创新能力的农村实用人才。创新人才引进机制，加大“柔性”引进人才力度，以项目吸引、培育和留住人才，实现引进人才与引进“智力”、引进项目、资本的有机结合，全方位引进开发国内外高层次智力资源，把汕头建成最适合各类人才创业发展和生活的区域性人才集聚中心。
（六）完善体制机制，提高城市发展效率
充分运用经济特区和较大市立法权，以政府行政管理体制机制改革为突破口，力争在完善体制机制的重点领域和关键环节取得新进展。
1、推进政府管理创新
加快政府职能转变，创新行政决策机制，完善政企分开、政事分开、政资分开和政社分开机制。转变经济管理方式，重点加强政务制度建设、规划编制、政策制定以及统筹协调、维护市场竞争秩序等工作。加强和完善经济运行监测调节、中长期规划、产业政策、财政政策、土地政策等政府调控手段。强化社会管理和公共服务职能，增强政府在公共服务方面的主导作用。努力提高市场监管水平，创造和维护公平竞争的市场环境。
按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，完善政府机构设置，理顺职能分工，实现政府职责、机构和编制的科学化、规范化和法定化。认真执行《
行政许可法》及有关法律、法规，清理、取消不适应经济社会发展的行政审批事项，推进审批制度改革，完善审批方式，加强后续监管。完善政务公开，强化社会舆论监督。利用互联网和网络化协同工作平台，为社会公众提供跨部门的“一网式”电子化服务，建立信息公开制度，提高行政效率，提升政府服务水平。全面实施
公务员法，健全公务员的激励机制、约束机制和责任追究制度。加强机关效能建设，以强化机关效能投诉机制为突破口，以完善机关制度为基础，健全机关效能建设的长效机制。
2、深化投资体制改革
全面实施企业投资项目核准制和备案制。进一步落实企业的投资决策自主权，适时发布产业政策、行业规划、投资信息和市场准入标准，引导企业投资。合理界定政府投资范围，明确划分政府投资管理权限，规范政府投资行为，提高投资决策的科学化、民主化水平，建立投资后评价制度和责任追究制度。逐步推行政府投资公益性项目代理建设制。基础设施建设要坚持政府主导规划，鼓励社会投资，拓展融资渠道，加快形成“投资主体多元化，投资层次多重化、投资形式多样化”投融资体系。
3、深化财政体制改革
按照建立公共财政体制的要求，依法界定各级政府的事权范围和财政支出责任。全面实施部门预算和国库集中收付制度，完善政府采购制度，扩大政府采购规模和范围。推行财政支出绩效评价制度。进一步规范财政转移支付制度，实行激励型财政体制，促进区域经济社会协调发展。加强政府债务管理，防范政府债务风险。
4、加强现代市场体系和企业制度建设
健全现代市场体系。依法规范土地、劳力、人才、技术等要素市场，大力发展壮大资本市场。拓展中小型企业股权融资、项目融资等融资渠道，提高直接融资比重。进一步完善公共产品、公共服务和稀缺资源的价格形成和监督机制。完善行政执法、行业自律、舆论监督，群众参与相结合的市场监管体系。健全产品质量监管机制，严厉打击制假售假、商业欺诈等违法行为。加快建设政府、企业和个人信用体系，建立信用监督管理和失信惩戒制度，营造诚实守信的社会环境和市场环境。
规范和完善中介服务体系。积极规范现有依存于政府的各工业行业协会，充分发挥其在交流协作、技术标准、资质认证、价格协调、反倾销应诉、产业政策制订等方面的职能，依法促进各类行业协会发展，增强行业协会对行业发展的桥梁、纽带作用和行业自律功能。采取多种形式引进国内外的知名中介机构，积极发展法律、会计、审计、规划设计、咨询、广告、租赁等专业中介服务业，塑造中介服务品牌，提高中介服务水平和公信度，为产业发展提供良好的中介服务。加快建立健全政府、企业、个人信用体系和配套的信用监督、信用缺失惩戒制度。
完善国有资产监管体制。建立健全国有资产出资人制度，规范国有资产管理部门责任。加快以财务监管为核心的国有资产监管制度建设。建立科学的考核分配制度、企业国有资产收益制度、国有资本评估制度、国有企业领导人管理制度、国有资本经营预算和财务监管制度。规范国有产权交易行为。扩大垄断性行业市场准入范围，加强垄断性行业监管。
推动产权制度改革。积极推行股份制，实现企业产权多元化。国有中小企业实行整体改制，鼓励企业员工、经营者和社会资金参股、控股。大型国有企业要有计划分阶段地放开国有股权限制。对关系国计民生的重点企业实行国有控股。积极引进战略投资者改造和优化基础性、垄断性领域企业的产权结构。
健全和完善现代企业制度。按现代企业制度的要求，进一步规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权利和责任，建立各负其责、协调运转、有效制衡的激励和约束相统一的企业法人治理结构。探索现代企业制度下职工民主管理的新模式，深入开展厂务公开工作，保护广大职工的合法权益。加快培育职业经理人市场。
5、加快推进社会领域改革
探索建立政府与社会合作提供公共产品和公共服务的运作模式。完善公共服务行业管理和政府购买服务制度。通过公办民助、合作经营、股份制等多种形式，鼓励社会力量提供公共服务。积极有序地推进社会事业单位分类改革。
