（二十）加强对财政“三农”资金的使用管理和稽察监督。市发改委、市财政局、市审计局要按照各自职能，切实抓好新农村建设资金的筹措、使用、管理和稽察监督。市和市（区）安排的专项扶持资金要及时到位，并确保专款专用。严格按照项目及资金管理的有关规定，加强对项目和资金的事前、事中、事后全过程管理，坚持“项目跟着规划走、资金跟着项目走、监管跟着资金走”的原则，严禁挤占、挪用资金。资金管理原则上要细化预算编制，实行国库集中支付、会计集中核算、政府采购和市（区）级报帐制；项目管理原则上要建立项目库，实行专家评审、项目招投标、项目公示。政府投资的基本建设项目要严格按照有关规定，落实项目法人责任制、招标投标监理制和合同制，切实加强项目管理，提高政府资金使用效益。认真履行相关审批手续，建立健全“三农”资金使用的绩效评价制度、跟踪问效制度和项目工程的长效管护机制。加大财政“三农”资金整合力度，统筹安排，集中使用，争取每年办几件具有全局意义的大事。
七、加强农村精神文明和民主法制建设
（二十一）倡导健康文明新风尚。弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，培育和践行“诚信、和谐、博大、卓越”的城市精神，深入开展农村形势政策教育，加强公民道德建设，提高农民整体素质，努力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，为建设社会主义新农村提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。深入推进创建文明村镇、文明家庭等群众性创建活动，努力培育一批文明示范村镇。强化城市文明的辐射带动作用，在滨海大道沿线、镇驻地和各类园区周围村庄率先开展城乡共建文明活动，实现城乡文明共同提高。丰富广大农民的精神文化生活，引导农民崇尚科学、抵制迷信，移风易俗、破除陋习，提倡科学健康的生活方式，形成文明向上的社会风貌。建立文化、科技、卫生“三下乡”长效机制，开展婚育新风进万家活动，丰富和提高广大农民的精神文化生活。
（二十二）加快农村民主法制化进程。认真贯彻落实村级组织管理制度，推进村级民主制度化建设，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。建立健全农村档案管理制度，使农民通过档案文件了解国家政策和村务活动。完善村民“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法，引导农民自主开展农村公益性设施建设。深入开展村务公开民主管理示范活动，规范农村财务管理，完善农村财务“委托代理”制度。加强农村法制建设，结合“民主法制示范村（社区）”创建活动，搞好农村普法教育，增强农民的法制观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性。
（二十三）深入推进平安村（居）建设。坚持关口前移、重心下移，不断完善基层综治、司法、信访、民事调解“四位一体”机制，全面推进基层司法所、派出所、法庭工作联动，强化矛盾纠纷排查和基层群防群治网络建设，努力把矛盾化解在村（居）。建立市、市（区）两级平台联动的法律服务专线。完善“三台合一”和“三警联勤”机制以及民警保安驻村（居）、巡勤警务、户访等适合农村特点的警务模式。深入开展农村社会治安综合治理活动，依法严厉打击各种违法犯罪活动、邪教组织活动、黑恶势力和“黄赌毒”等社会丑恶现象，建设平安镇（街道）村（居），为农民群众营造和谐稳定的生产生活环境。
八、加强农村基层党的建设
（二十四）加强农村党组织先进性建设。按照中央和省统一部署，深入开展农村先进性教育活动。要突出社会主义新农村建设这一主题，大力加强村党组织的先进性建设，切实解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，使村党组织成为社会主义新农村建设的组织者、推动者和实践者。深入开展农村党的建设“三级联创”活动，建立健全农村基层组织建设长抓不懈的工作机制，使干部经常受教育、农民长期得实惠。
（二十五）切实提高农村干部队伍素质。进一步拓宽选拔范围，按照“两推一选”的要求，选好配强村“两委”班子，尤其是配好“一把手”。实行农村干部编制化管理，精简优化村“两委”干部队伍。探索建立村级干部工资待遇保障机制，切实调动农村干部的工作积极性。加强党建带团建和发展党员工作，积极培养具有较高素质的村级后备干部队伍。加快推进农村党员干部现代远程教育网络“村村通”工程，充分利用现代化手段加强对农村干部的经常性教育培训。2006年对村党组织书记、村委会主任和镇（街道）党委、政府主要负责人进行社会主义新农村专题培训，使其成为新农村建设的带头人。全面推行为民服务代理制，健全市（区）、镇（街道）、村（居）三级联动，上下贯通的工作网络，为农民免费提供全程办事代理服务。充分发挥农村共青团和妇联组织在建设社会主义新农村中的作用。
九、加强对社会主义新农村建设的组织领导
