（十）加快推进农村城镇化。按照“三点布局、一线展开、组团发展”的城市大框架要求，遵循招商引资向园区集中、人口向社区集中、土地向规模经营集中、优势资源向强村集中的原则和城镇化发展规律，搞好新一轮城镇村体系规划修编，加快小城镇建设和农村新社区建设，形成布局合理、特色突出、经济繁荣、功能配套的现代城镇村体系。加快“城中村”改造步伐，提升镇中村建设档次，加大经济园区村整合力度，提高中心村发展水平，增强一般村发展能力，逐步将弱小村尤其是库区村和山区村向城镇和中心村转移。节约村庄建设用地，向农民免费提供经济、安全、适用和节地、节能、节材的住宅设计图样。
（十一）加强农村基础设施建设。加快城乡一体的交通设施建设，建成即墨-平度高速公路和青岛-龙口高速公路莱西段，构建起便捷畅通的1小时经济圈。市财政增加对困难镇村尤其是库区移民村通路通水补助，确保“十一五”末，在村村通柏油路的基础上，农村公共道路及村内主要道路基本实现硬化。2006年完成农村自来水化工程。逐步实施城乡一体的集中供水工程。鼓励引导有条件的镇（街道）、村（居）实行集中供热、供气。统一规划建设有线电视、远程文化教育和互联网等，逐步推行电话、有线电视和电脑网络“三电合一”，提高信息综合利用水平。加快农村能源建设步伐，积极推广沼气、秸秆气化、太阳能、风力发电等清洁能源技术。2006年，市财政安排专项补助资金，推广户用沼气建设，以沼气池建设带动农村环境整治。
（十二）搞好农村生态环境建设。按照建设生态市和举办绿色奥运的要求，抓好宜林“四荒”、道路河流两旁和村镇绿化，搞好农田林网、25度以上坡退耕还林和沿海防护林建设，逐步构建起完备的林业生态体系和产业体系。力争“十一五”末完成以宜林荒山为主的“四荒”绿化。坚持依法治林，加大森林资源的保护力度，建立健全以动植物保护、森林防火和林木病虫害防治为重点的林业资源保护体系。坚持科技兴林，搞好林业、种苗、花卉科技成果的推广和应用。加大河道综合整治力度，防控和治理污染。加强以小流域综合整治为重点的水土保持工作，搞好重要水源地周边绿化，努力实现生态环境的良性循环。实施近海渔业资源修复工程，建设可持续发展的渔业生态系统。推广农业清洁生产技术，治理“白色污染”。加大村庄综合整治力度，2006年，市财政安排专项补助资金，用于村庄整治规划和“三清四改”试点示范，逐步建立“户集、村收、镇运、市（区）处理”的农村垃圾集中收集处理系统和村庄污水集中处理系统。
五、加强农村社会事业建设
（十三）大力发展农村教育。建立市和市（区）财政合理分担的农村义务教育经费保障机制，2006年，争取统一市（区）域内义务教育阶段教师工资项目和执行标准，农村小学、初中预算内生均公用经费达到省定标准上限，建立农村中小学危房改造长效保障机制，全部免除农村义务教育阶段学生杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书和补助寄宿生生活费。实施农村中小学教师素质提升工程，加大农村中小学教师轮训和城镇教师支援农村教育的力度，促进城乡义务教育均衡发展。大力发展农村职业教育和成人教育，重点规划建设一批职业教育、公共培训基地，初步形成以技工学校和职业学校为骨干，社会培训机构为补充，多层次、全方位的农村培训网络体系。将农村劳动力培训经费纳入各级财政预算，不断扩大农村劳动力转移培训规模，增强农民转产转岗就业的能力，“十一五”期间，每年培训农村劳动力3万人以上，转移7万人以上。
（十四）加强卫生体系建设。搞好农村区域卫生规划，优化农村卫生资源配置。各级财政要不断增加投入，加强以镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村三级医疗卫生服务、院前急救和采供血体系。实施镇卫生院标准化建设、村卫生室规范达标、镇村医生人才培训和新型卫生服务支农工程，建立和完善覆盖全市农村的疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健和公共卫生信息网络体系。2006年，各级财政安排专项医疗设备补助资金，市（区）、镇负责房屋等基础设施建设，重点完成84个镇卫生院和3119个村卫生室的标准化建设。加大镇、村卫生队伍建设力度，“十一五”末，实现每个中心村卫生室有1名大学生、全市90%以上的乡村医生具备执业助理医师或执业医师资格的目标。继续严格执行城市医生在晋升主治医师和副主任医师职称前到农村累计服务一年的制度，鼓励城市医疗机构对农村医疗机构开展业务帮扶工作。各级财政安排专项资金，对兼职从事农村公共卫生的村医实行补助，建立完善市（区）、镇（街道）、村（居）三级公共卫生体系。大力开展爱国卫生教育。科学规划，加大投入，尽快解决农村居民饮用高氟水问题。加强农村计划生育服务设施建设，切实搞好镇（街道）计划生育服务站和村（居）计划生育服务室建设，继续稳定农村低生育水平，提高人口质量。
（十五）大力发展农村文化科技体育事业。各级财政要不断增加对农村文化发展的投入，加强市（区）文化馆、图书馆和镇（街道）综合文化站、村（居）文化室等公共文化设施建设。2006年市财政安排专项资金，重点用于64处镇综合文化站和1200个村文化活动室的文化设施配套，市（区）、镇、村（居）负责房屋等基础设施建设，尽快实现中央提出的每个镇（街道）有综合文化站、每个村（居）有文化活动室的目标。加强农村数字化文化信息服务，积极开展文化信息资源共享工程，搞好镇（街道）、村（居）基层服务点和数字图书馆建设。大力推广网络数字电影。切实加强农村文化遗产保护，发展有地方和民族特色的优秀传统文化。积极开展多种形式的群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，满足农民多层次、多方面的精神文化需求。扶持农村业余文化队伍，加强对农村文化骨干的培训，鼓励农民兴办文化产业。加强农村文化市场管理，加强文化执法力量和投入，加大监管力度，进一步净化文化市场，抵制腐朽落后的文化。加强农村科普宣传工作，不断提高农民的科技素质。要进一步增强文化、科技、教育资源的科普功能，加快建设科普工作体系，实现每个镇（街道）有科普站、每个村（居）有科普宣传栏和科普宣传员的目标。2006年力争完成科普“村村通”工程，在每个村建立科普宣传栏。统筹城乡体育设施建设，继续实施体育健身设施、体育健身活动和体育健身知识“体育三下乡”活动和“百村健身示范工程”，不断提高农民的健康素质。
