这是我讲的第一个问题。一方面，党和国家政府对安全生产如此重视，我们肩上担负的责任如此重大，另一方面尽管我们付出了很多艰苦的努力，但安全生产事故仍然在上升，细分析起来，这些上升都有其内在的必然性，这就说明我们的工作还有细化和深化的空间，需要我们集中精力，加倍努力。
二、坚持安全发展观念，扎扎实实做好下半年安全生产工作，确保实现今年的建设安全生产目标
从现在开始起，我省已经进入了施工生产的大忙季节。在这样一个情况下，我们安全生产工作的核心和重点就是针对当前安全生产存的突出问题，采取和实施各种切实有效的工作措施，千方百计确保安全生产事故大幅度下降。
（一）大力学习和推广松北经验，全面提高全省建设安全管理水平。今天我们的会议在松北召开，就是要大家对现代化的施工管理有一个直观的认识。严格地说安全生产是综合管理的结果，安全生产不是检查出来的，是各种管理完全到位的最终体现，如果各种管理都不到位，我们检查组走了，它就可能出事了，甚至检查团在也可能出事故。今天我们看到的两个工地，是松北区好的工地，这两个工地不论作业区和生活区等，都代表了松北区建设工地的管理水平。松北区的经验，归纳起来主要有六点：一是严格规范的要求，二是科学精细的管理，三是以人为本的内涵，四是及时有效的监管，五是先进典型的示范，六是灵活适用的机制。松北区的经验是逐年积累，长期坚持，不断完善，不断创新的结果，也是认真学习青岛、西安等地先进经验的成果。实践证明管理上的高标准的严格要求，是提高工作层次、水平的必要条件。十多年前省建委就提出过“学大庆严格管理，学江苏优质服务”的口号。现在，我们要求各地市要像松北一样，对建筑工地，实行严格的高标准的科学化的管理，要组织建筑企业负责人和安全监管人员到松北学习他们的好经验，找差距，订措施，学先进，赶先进，同时，要像松北那样，抓本地市的先进典型，树立起本地的典范，不是有句话叫点燃一盏灯，照亮一大片吗，在本地都要树立起一面旗帜，让其它施工企业都去学习，这样我们的安全生产才会落到实处。如果我们所有工地都能达到或基本达到我们今天看的两个工地的水平，那我说我们的安全生产才抓到了实处，才真正有了可靠的基础和保证。
（二）全面开展安全质量标准化活动。一是根据国家现行的施工现场检查标准，推进施工现场精细化管理。提高施工现场管理水平，强制推行文明工地管理标准，切实改变施工现场混乱，民工宿舍脏乱差的现象。二是严格履行国务院《条例》规定的有关专项施工方案的编制、审查、论证规定，在源头上保证分部分项工程施工的规范、合理性和科学性。对达不到标准的工地要限期整改，整改不达标的必须停工，决不手软，姑息迁就只能造成发生安全事故的后果。在推行施工现场精细化管理过程中要注重典型引路，以点带面，实现重点突破，动态达标。三是结合正在制定的建设部“全国建筑施工安全质量标准化工作表彰先进推进办法”和省建设厅正在制定的“建筑施工企业诚信体系考核标准”，进一步明确实施安全质量标准化的奖励措施，增强施工单位的积极性，四是各地区要按照省建设厅年初的部署，做好各地安全质量标准化“示范工程”的复查工作，在年末对安全质量标准化工作业绩突出的地区予以表彰。
（三）围绕市场主体，改进行政监管。建设领域的安全生产责任主体首先是施工企业，尤其是企业经理和建筑工地的主要负责人，第二是设计勘察和监理单位，第三是建设单位。就建筑工程而言，安全责任主体就是这三个方面。那么我们建设行政主管部门和安全监管部门监督检查的责任是什么，我们的责任重点往哪去放，就是应该把我们安全责任监管的重点放在对三个责任主体的监督上，我们不能代行三个责任主体的责任，让他们明确并负起自己的责任，这才是保证安全生产的治本之策。要认真学习国务院建设工程安全生产监管条例，这个条例把市场主体责任和我们监管部门的责任说的非常明确。我们要依法行政、依法管理，首先我们就是要认真贯彻好这个条例，按照这个条例把我们的监管责任落实到位。为什么讲这个问题，就是因为我们现在有的监管部门没有把我们的监管责任落实到位，责任主体的责任也没有完全地得到履行，他们的责任履没履行应该由我们去督查，去检查，但是出了问题是他们的，我们要把责任落实到各个施工企业、监理企业和建设单位，特别是落实到施工工地，落实到施工的各个环节，各个步骤和各个岗位，这就是落实，没有落实就叫落空。
