中共青岛市委、青岛市人民政府关于增强自主创新能力推进创新型城市建设的意见
(青发[2006]9号 2006年4月12日)
为全面落实中央和省部署，增强自主创新能力，推进创新型城市建设，实现经济社会更快更好发展，现提出以下意见。
一、全面加强自主创新能力建设，以科技创新支撑引领青岛未来发展
1.加强自主创新能力建设的战略意义。当今世界，科学技术发展日新月异，科学理论不断突破人类的传统认识极限，引发新的科学技术革命，引领新的技术发展方向，经济社会的可持续发展越来越依赖于科学技术的创新和突破，城市核心竞争力越来越体现于自主创新的能力和水平，城市之间的竞争越来越集中于创新能力的培育和提升。
多年来，我市大力实施科教兴市战略，不断加强城市自主创新能力建设，特别是“十五”期间，围绕增强城市核心竞争力，采取切实措施，推进科技事业加快发展，取得显著成效。科技投入持续增加，全社会研发投入占全市国内生产总值比重达2.2%；科技队伍不断壮大，拥有各类专业技术人才近38万人；科研基础设施条件明显改善，拥有市级以上重点实验室88家；技术创新体系不断完善，企业的主体地位日益突出；自主创新能力明显提高，取得了一批重大科技成果；高新技术产业加快发展，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达43%；以自有技术为支撑的品牌经济规模不断壮大，品牌城市的形象更加突出。
同时，也要清醒地看到，我市科技事业的发展，特别是自主创新能力建设，还存在全社会的科技投入不足、高层次的科研人才相对紧缺、创新服务体系不够完善、中小企业技术创新能力较弱、重点产业和重点领域的攻关能力还不够强、经济发展对资源和能源的依赖程度还比较高等问题。认真实施国家、省和青岛市中长期科学技术发展规划纲要，增强自主创新能力，建设创新型城市，对于转变增长方式，创新发展模式，提升城市核心竞争力，加快实现全国重点中心城市和世界知名特色城市的目标，全面建设小康社会，具有重大的战略意义。
2.总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会及全国科学技术大会精神，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展指导方针，以提升自主创新能力为核心，围绕科技攻关“五个突破”，统筹科技资源管理，深化科技体制改革，全面推进城市“塔型创新体系”建设。强化企业主体地位，突出市场引导作用，加强产学研有机结合，打牢创新基础，全面增强城市的自主创新能力，建设在重要领域、关键技术、支柱产业和优势企业具有领先带动、攻关突破、名牌集聚能力的科技创新型强市。
3.发展目标。“十一五”末，基本建立适应社会主义市场经济体制要求、符合青岛实际、支撑和引领未来经济社会发展的科技创新体系，企业自主创新的主体地位更加坚固，高新技术产业的主导作用更加突出，创新型人才的集聚效应更加显著，以自主创新能力为主导的城市核心竞争力更加强大，我市成为国内重要的科技创新、人才集聚、品牌培育基地，在全国率先建成创新型城市。
