杭州市信息办关于印发杭州市信息产业第十一个五年发展规划的通知
（杭信办〔2006〕20号）
市各有关单位，各区、县（市）信息化主管部门：
《杭州市信息产业第十一个五年发展规划》，已经市人民政府领导同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二○○六年六月十六日
杭州市信息产业第十一个五年发展规划
前 言
进入21世纪，信息产业作为事关国民经济、国防建设、人民生活和信息安全的基础性和战略性产业，已经成为当今世界发展最为迅速和竞争最为激烈的产业。
“十一五”期间，杭州市将进入全面建设小康社会，率先基本实现现代化的新阶段。大力发展以信息产业为代表的科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的高科技产业，已经成为杭州市深入落实科学发展观、加快构建和谐社会的必然选择。
按照党的十六届五中全会精神和胡锦涛总书记对浙江省“干在实处、走在前列”的要求，为认真贯彻实施浙江省“八八战略”和杭州市“五大战略”，科学引导我市信息产业健康、有序、可持续发展，根据《浙江省信息产业“十一五”发展规划》、《杭州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《杭州市国民经济和社会信息化第十一个五年发展规划》，编制本规划。
本规划期限为2006-2010年。本规划是“十一五”期间杭州市信息产业发展的指导性文件。
一、背景与基础
（一）国内外背景
进入新世纪以来，信息产业已经成为世界各国，特别是发达国家竞相投资、重点发展的战略性产业，其发展程度已经成为一个国家或地区经济发展和科技进步的重要体现。在过去的10年中，全世界信息设备制造业和服务业的增长率是相应的国民生产总值（GNP）增长率的两倍，成为带动经济增长的关键产业。信息产业本身经过多年的高速增长，已成为全球最大的产业之一，成为新世纪国际竞争的战略制高点，加快信息产业发展已成为世界各国普遍关注的焦点。
“十五”期间，我国信息产业实现了由小到大的转变，信息技术应用水平明显提升，传统产业信息化改造取得明显成效，信息化发展环境不断改善，信息化人才队伍不断壮大，国际合作不断深化。2005年，全国信息产业实现销售收入38411亿元，实现工业增加值9004亿元，占全部工业增加值的13.6%；通信业务总量12198.9亿元，同比增长24.6%，“十五”期间通信业务总量和业务收入分别年均增长27.6％和13.4％；信息产业规模以上企业销售收入年均增长27.3%，五年内产业规模扩大了2.3倍，利税总额、软件产业销售收入年均增长12.4％和39.9%；电子信息产品出口年均增速高达35.3％，五年累计吸收外资1000亿美元。产业规模位列世界前三位，已经成为国民经济重要组成部分。为实现我国信息产业由大到强的转变，2004年，国家信息产业部命名北京、天津、上海、青岛、苏州、杭州、深圳、福厦沿海地区、广东珠江三角洲地区等9个城市（地区）为国家首批电子信息产业基地。目前，国家电子信息产业基地的聚集效应不断显现，其销售收入、工业增加值、利润总额和就业人数占全行业的比重均已超过70%。随着经济全球化步伐的加快，中国作为全球经济增长最快的国家和地区之一，已经成为承接世界产业转移的主要区域、全球信息产品生产的主要基地。
2003年，浙江省委、省政府提出建设先进制造业基地的战略目标，到2010年把浙江省建成国内领先、具有较强国际竞争力的先进制造业基地，成为国内走新型工业化道路的先行地区，并把信息化带动作为先进制造业基地建设的重要举措。
（二）现实基础
杭州是长江三角洲南翼最大的中心城市和国际著名的风景旅游城市，自然风光优美，生态环境良好，历史底蕴深厚，文化积淀丰富。改革开放以来，杭州经济快速协调发展，国民生产总值（GDP）连续15年保持两位数增长，经济总量继续位居全国省会城市第二、副省级城市第三、全国大中城市第八。2005年，全市实现生产总值2918.61亿元，比上年增长12.5%；财政总收入520.79亿元，增长17.6%；工业销售产值5332.83亿元，增长22.1%；社会消费品零售总额975.43亿元，增长14%；全社会固定资产投资1386.68亿元，增长15.3%；外贸出口总额198亿美元，增长30.5%。
（三）发展现状
“十五”期间，杭州信息产业由“两大两小”（通信、软件和微电子、光纤及元器件）形成了“两大、两优、两新”（通信、软件，集成电路设计、数字电视，动漫、游戏）的产业特色，进一步牢固了在全市国民经济的支柱地位。信息产业销售收入由2001年的不到200亿元迅速发展到2005年的1000亿元以上。继2004年9月杭州被命名为首批国家电子信息产业基地之后，2005年6月杭州高新区通信产业园、经济技术开发区计算机与网络产品产业园及富阳光纤光缆产业园同时入选首批国家电子信息产业园。
2005年，全市信息产业466家重点联系企业实现销售收入1015.22亿元，同比增长11.63%（与2004年年报数据相比，下同）；实现工业增加值175.39亿元，同比增长16.72%；软件产品实现销售收入236.52亿元，同比增长19.20%，其中软件出口2.64亿美元，同比增长65.15%。据全市信息产业重点联系企业统计，全行业从业人员10.13万人，同比增长10.23％。
──通信设备制造行业。高新区（滨江）和经济技术开发区快速发展的移动通信系统、接入网设备、交换设备、无线社区电话等通信产品构成了较为完整的现代通信产业链。一批现代通信设备制造企业的研发生产能力、技术水平、市场竞争力和市场占有率名列全国前茅。
──软件产业。杭州是全国11个国家软件产业基地之一，证券金融、服装/纺织CAD、工业自动化控制软件开发等初步打响了杭州软件的品牌。全市软件产品登记数1769件，通过软件企业认定的有408家；已有25家企业通过CMM/CMMI/双模认证；8家企业入选2005年度全国软件百强企业名单；9家企业入选2005年度省软件十强企业；6家企业跻身2005中国电子百强企业名单；14家企业列入国家规划布局内的重点软件企业；14家企业上市（其中香港上市5家，新加坡上市1家）。杭州已经成为继北京、深圳、上海之后的全国第四大软件产业基地。
──集成电路设计产业。杭州是全国7个国家集成电路设计产业化基地之一，以滨江（高新）区和东部软件园为重点，已拥有一批具有较强竞争力的微电子企业，集成电路设计、半导体材料等领域的研究开发处于国内先进水平。
──数字电视。杭州是全国数字电视试点城市之一，创造了继青岛之后又一个在全国具有典型性、示范性、推广性、指导性的数字电视发展模式，坚持政府主导、社会参与、市场化运作、应用和产业开发开放互动发展的原则整体平移发展数字电视。2005年已完成市区55万用户的整体平移，80家星级宾馆的整体转换。
──动漫和网络游戏产业。杭州高新区动画产业园被国家广电总局授予首批国家动画产业基地之一，杭州数字娱乐产业园被国家文化部授予国家数字娱乐产业示范基地称号。通过产业聚集，逐步形成产业体系相对完整、结构布局日趋合理、整体技术水平先进、市场导向作用明显的动漫游戏产业格局。
──电子机电及专用材料制造业。代表产品有光纤、光缆、光纤预制棒等，其中富通集团有限公司的光纤预制棒全合成制造技术被评为全国信息产业2003年6项重大发明之首。
──电信与网络服务业。2005年全市电信业务总收入85.08亿元，同比增长12%。基础网络服务市场规模不断扩大，网络增值服务业发展迅猛。
然而，就整体而言，杭州信息产业仍然存在总体规模小、核心技术弱、产品档次低、综合效益差、高端人才少、产业带动步伐缓等突出问题。
二、指导思想与发展目标
（一）指导思想
“十一五”期间是杭州市全面建设小康社会、率先基本实现现代化的关键时期，也是加快国家电子信息产业基地建设、深化“一号工程”建设的重要阶段。全市信息产业发展，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕省委“八八战略”、市委“五大战略”的总体目标，深入贯彻实施“建设数字杭州、构筑天堂硅谷”的战略决策，以全面提升产业竞争力为重点，以强化技术创新为重要手段，以国家电子信息产业基地为主要载体，不断优化发展环境，合理布局，集聚优势，深化服务，实现信息产业持续快速健康协调发展。
