汕头市人民政府关于进一步加强就业再就业工作的意见
（汕府〔2006〕53号）
各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为全面贯彻落实《
国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发〔2005〕36号，以下简称《通知》）和省人民政府《关于贯彻落实国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知的意见》（粤府〔2006〕3号，以下简称《意见》）精神，进一步做好我市就业再就业工作，现就有关问题提出如下意见。
一、明确指导思想和目标任务，积极发展经济促进就业再就业
（一）就业再就业工作的指导思想是：按照构建和谐汕头的要求，以科学发展观统领全局，坚持把就业再就业作为国民经济和社会发展的优先目标，坚持以发展促就业再就业，坚持把促进就业再就业摆在各级党委、政府工作的优先位置，坚持在公共财政支出中优先安排促进就业资金。在继续做好体制转轨期间国有企业下岗失业人员再就业工作的同时，把工作重心转移到统筹城乡就业和提高劳动者素质上来。统筹做好城镇就业困难群体、农村富余劳动力、城乡新成长劳动力就业再就业和外地劳动力来汕就业管理服务工作，促进城乡劳动者充分就业。
（二）就业再就业工作的主要目标任务是：“十一五”期间，加快建立完善城乡劳动者平等就业制度，加快建立完善覆盖城乡的公共就业服务体系，加快建立完善培训促进就业、就业与社会保障联动机制，加快建立市场经济条件下促进就业的长效机制。大力提升劳动者职业技能和创业能力，改善就业环境，多渠道开发就业岗位，力争每年城镇新增就业岗位6万个，实现城镇就业再就业4.4万人，农村劳动力转移就业4.4万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。
（三）发展经济，调整结构，努力扩大就业容量。要全面落实国家、省、市关于鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展的方针，充分发挥汕头港口城市和区域性中心城市的优势，大力发展工业，发展县域经济，加快小城镇发展，特别要发展具有比较优势的劳动密集型产业，增强经济增长对就业的拉动效应。各区县政府要坚持城乡协调发展，积极引导和组织农村劳动力向非农产业和城镇转移就业。积极承接发达地区产业转移，广开就业门路，就地就近化解就业矛盾。
1、发展工业，扩大就业容量。大力推动大型项目和具有比较优势的劳动密集型工业企业的发展，拉动就业的增长，使经济增长与扩大就业良性互动。
2、发展第三产业，开拓就业岗位。把发展服务业作为扩大就业的主要方向，鼓励发展社区服务、餐饮、商贸流通、旅游等行业。开发社区公益性就业岗位，帮助和促进下岗失业人员和其他就业困难群体再就业。
