长沙市园林管理局关于印发《长沙市园林管理局2006年工作要点》的通知
(长园政[2006]1号)
局属各单位、机关各处室：
现将《长沙市园林管理局2006年工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
长沙市园林管理局
二〇〇六年一月十八日
长沙市园林管理局2006年工作要点
2006年，是落实“十一五”发展规划的起始之年，是落实市委、市政府提出的“大干新三年，再创新辉煌”工作目标的冲刺之年，是实施长沙园林“三年一中变，五年一大变”的关键之年。2006年全局工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，巩固和延伸开展保持共产党员先进性教育的成果，牢固树立和落实科学发展观，进一步深化园林管理体制的改革，进一步提高园林园艺和养护管理的水平，进一步加大园林产业发展的力度，进一步加快园林重点工程建设的步伐，进一步提升园林行业管理的质量，进一步加强党的建设、创新和改进思想政治工作的方法和形式，力争社会效益、经济效益和环境效益同步提高，思想建设、作风建设和事业建设共同进步、全面发展。
一、落实科学发展观，加快园林事业发展步伐。一是牢固树立发展的观念。坚持发展是第一要务的观念，增强发展的忧患意识、责任意识、市场意识和竞争意识，彻底破除在“事业属性”上吃大锅饭思想，积极面向市场、服务市场、适应市场、走向市场，实现园林事业快速发展。二是进一步强化发展的目标。认真落实《长沙园林十一五发展规划》，确保我市在十一五期间绿地率达到35%，绿化覆盖率达到40%，人均公共绿地面积达到9.5平方米；力争今年实现建成区绿地率达到34%、绿化覆盖率达到38%、人均公共绿地面积达到8.76平方米。继续实施长沙园林“135”工作计划，朝着“中国人居环境奖”和国家生态园林城市的目标不懈努力。三是全面提升发展的理念。要坚持以人为本，以环境为中心，以打造植物景观和园林特色为根本，进一步强化“生态园林、文化园林、现代园林、科技园林”意识，正确处理好园林与文化、植物景观与建筑景观、景观景点与游园环境、经典园林与现代园林的关系，进一步明确公园、景区市场定位和发展方向，实现持续健康快速发展。四是切实加大科技兴园的力度。进一步明确科技兴园的目标、要求和措施，规范园林科研项目的评审和管理，加强园林科研与新优苗木花卉的引进、驯化、推广的结合，加大植物多样性、植物本土化研究和应用普及的力度，用现代园林的科学理念来指导和推动我市园林园艺品质的进一步提升。要加强现代科技理论知识的学习，学会借用现代科技理念和现代科技手段来加强园林绿化的管理，加快事业发展的步伐。要加快长沙园林电子网络管理系统建设的步伐，切实抓好第一期工程的建设，并积极创造条件建设“长沙园林一卡通”，实现长沙园林管理理念、管理手段、管理方式的变革。
二、深化园林改革，推进体制创新和机制改革。一是积极推进园林管理体制的创新。要认真总结各单位改革的经验，并根据自身实际情况，明确改革的方向，完善改革政策，使改革在良好的环境中不断深化和发展。要切实做好公园、景区管理体制的改革，创新公园景区现有管理体制，逐步构建事业管理和经营管理相互依托、相互支持的园林管理新体制。二是积极探索公园管理新模式。要在认真总结紫凤园和桂花公园委托管理的基础上，继续按照“抓大放小、以大带小、以大促小”的原则，积极推进公园管理模式改革，整合公园资源，降低运行成本，提高管理水平，形成规模效益。三是加速内部管理机制改革。要通过实行“三无”，即无国家编制、无行政级别、无上级拨款；“四自”，即自主经营、自负盈亏、自担风险、自求发展；“三制”，即部门（经理）负责制、全员聘任制、内部工资制等方式，加速内部管理机制的改革。要按照“管理重心下移，化小考核单位”的要求，强化层次管理，层层建立责任目标，将工作任务和工作责任分解落实到部门、到班组和到个人，建立起责权统一、奖罚分明的有效的管理新机制。要按照“事业属性、企业管理、市场运作、产业发展”的原则，认真做好“同一母体（单位）三分离”的工作，为组建长沙园林集团打下良好的基础。要切实搞好长沙园林发展有限公司的架构，建立健全内部工作机构，加快自身发展壮大的步伐，为深化长沙园林改革打造好市场的载体和改革的平台。四是继续推进人事制度的改革。要按照“干部竞聘上岗，人员公开招聘”的原则，加快推进人事制度改革。要按照“老人老办法，新人新办法”的原则，大力推行劳动人事代理制，逐步改变人事管理方法，进一步创新用人机制，逐步建立起适应改革发展要求的单位和个人的新型人事关系。今后凡局属单位补充新人，均按照“公开、公正、公平”的原则，面向社会公开招聘来加以解决；凡聘用的人员，在入党培训、晋职提升、福利待遇方面与单位在编人员同等对待。要有计划分步骤地搞好人才引进和富余人员的分流工作，采取有效办法，妥善安置未被聘用的富余人员。
