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推进工作重心切实下移。提高基层管理服务能力和水平，调整和规范街道办事处、社区（村）计划生育的管理服务职责，确立标准，完善程序；配强村、社区计生助理员，加强计划生育协会建设，探索发展计生事务服务中介机构，完善社区计生服务阵地，巩固以社区（村）为主的基层管理服务网络；扎实推进村（居）民自治，完善“两委负总责、专干抓落实、协会做骨干、家庭为中心、群众当主人”的农村自治模式，健全“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城市自治体系。
（二）实施新苏州人工程，稳定低生育水平。确立“公平对待、合理引导、完善管理、优质服务”的基本原则，完善流动人口计划生育现居住地管理为主的工作机制。
建立健全管理服务机制。巩固发展市、县两级流动人口计生管理服务机构，充分发挥其组织协调、服务群众、指导基层的作用；建立社区流动人口计划生育服务中心，选聘文化程度高，适应新时期计生工作需要的年轻干部担任计生管理员，提高信息引导、政策咨询、技术服务质量；加强流动人口计划生育协会建设，开展流动人口计划生育的“自我教育、自我管理、自我服务”。
深化计划生育优质服务。加强计划生育宣传倡导，推进关爱流动人口女孩行动计划；建立健全流动人口计划生育统计上报制度，开展监测评估工作试点；以计生服务机构为依托，为流入人口提供免费避孕节育服务和生殖健康服务。
维护流动人口合法权益。将流动人口管理服务经费足额纳入当地财政预算，建立通畅、便捷、有效的流动人口计划生育法律救助体系，切实维护流动人口合法权益。
（三）实施婚育文化建设工程，创造良好的社会环境。
深入开展婚育新风进万家活动，在全社会大力倡导科学、文明、进步的婚育观念，普及计划生育、生殖健康等科学知识，增强全社会的国情意识、人口意识、和谐发展意识。成立全市婚育新风进万家活动指导委员会，创新宣传教育载体和方法，形成大联合、大宣传、出精品的宣传教育新格局。以创建全国婚育新风进万家活动示范市为目标，开设“生育文化论坛”，办好生育文化节，充分运用各种现代化传媒手段，增强宣传教育的针对性、有效性。
扎实推进苏州特色生育文化建设。积极融入新农村建设、提高市民素质等四大行动计划，推进生育文化与精神文明建设、与部门职责落实、与人口计生各项工作相结合。整合社会资源，建设区域性青少年性与生殖健康教育馆和公益性人口计生传媒中心，发展社区生育文化，开展丰富多彩的群众性生育文化建设活动，建成一批具有较高品位的生育文化建设基地。
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