江西省劳动和社会保障厅关于印发《江西省劳动保障事业发展第十一个五年规划纲要》的通知
（赣劳社规[2006]6号）
各设区市劳动保障局：
《江西省劳动保障事业发展第十一个五年规划纲要》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。
二○○六年五月二十九日
江西省劳动保障事业发展第十一个五年规划纲要
“十一五”时期（2006-2010年）是构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的重要时期，也是实现江西在中部地区崛起的关键时期。为了指导和推进我省劳动保障事业全面协调可持续发展，按照《江西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和劳动保障部《劳动和社会保障事业第十一个五年规划纲要》的要求，制定《江西省劳动保障事业发展第十一个五年规划纲要》。
一、“十五”的成就与经验
（一）主要成就
“十五”期间，我省劳动保障事业取得了较大成就，各项主要目标任务圆满完成。就业总量扩大，就业结构改善，市场导向的就业机制初步建立，社会保障体系框架基本形成，职业技能培训成效明显，劳动关系基本理顺，职工收入水平有较大幅度提高，劳动保障法制建设取得突破性进展，劳动保障基础和能力建设得到加强。
1、就业局势发生了显著变化，市场导向的就业机制初步建立。“十五”期间，我省实行了积极的就业政策，出台了一系列促进就业再就业配套措施，建立了政府促进就业的目标责任体系，初步形成了“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”机制，保持了就业局势的稳定。2005年全省城乡就业人员2276.7万人，其中城镇就业人员638万人，分别比2000年增加215.8万人和124.2万人；跨省劳务输出达到541万人，比2000年增加281万人。一二三产业就业人员的构成由2000年的47：24：29调整为2005年的40：27：33。“十五”期间城镇登记失业率控制在4%以内。
2、高技能人才培养步伐加快，职业技能培训成效明显。通过实施技能人才培养“四大工程”和“五年三万新技师培训计划”，开展技能振兴行动，全省高技能人才占技能劳动者比例有了一定的增长，“十五”期末技能劳动者达到220万人，其中技师和高级技师7.2万人。制定实施了《江西省技工学校2004-2010年发展规划》，“十五”期末我省技校在校学生达到10万人，五年间为社会培养技能人才近30万人。再就业和创业培训进一步得到加强，“十五”期间全省完成就业培训82.4万人，再就业免费培训63.6万人，创业培训5.7万人。职业资格证书制度不断完善，职业技能鉴定工作得到强化，“十五”期间有85万人次取得职业资格证书。
3、社会保险制度不断完善，覆盖范围逐步扩大。“两个确保”得到巩固，“三条保障线”逐步衔接，基本做到生活有保障、社会保险有接续、符合条件的纳入失业保险或最低生活保障。到“十五”期末全省参加基本养老保险人数达到387.43万人，其中参保职工281.96万人；参加基本医疗、失业、工伤、生育保险人数分别达到276.74万人、230.74万人、153.61万人、117.84万人。社会保险基金征缴不断加强，2005年全省五项社会保险基金征缴总量76.12亿元，是2000年的2.4倍。社会保险基金监督迈出新步伐，“十五”期间全省清还挤占挪用社会保险基金1.13亿元。社会化管理服务工作取得新进展，到“十五”期末企业退休人员社会化管理服务率达到97.3%。初步形成以基本医疗保险为基础，企业补充医疗保险、公务员医疗补助、大额补充医疗保险、住院医疗保险、离休干部医疗单独统筹的多层次的医疗保险体系。工伤、生育保险制度改革稳步推进。
