（二）完善服务体系。一方面，要加强服务阵地建设。外来流动人口较多的镇（街道）服务站要增挂“流动人口计划生育服务中心”的牌子，加强设施装备，提升服务功能；外来流动人口集中居住点要建立计划生育服务室，确定服务人员，配备服务设备，明确服务内容和日程安排；外来流动人口较多的用工单位要设立多功能服务室，指定管理人员，增加计划生育相关设施，强化计划生育宣传氛围；外来经营人员较多的各类市场要设立计划生育宣传栏和服务箱，确定管理人员，提供基本服务。另一方面，要规范各项服务流程。探索和建立《无锡市流动人口计划生育免费服务证》制度，以服务证为载体，加快构建全市外来流动人口计划生育亲情化服务的长效机制，切实做到寓管理于服务之中。
（三）推动服务拓展。各地要因地制宜，创新拓展外来流动人口亲情化服务项目。要继续深入开展以“情系千万姐妹，共建和谐无锡”为主题的有影响、有声势的集中性服务活动，创建特色服务品牌，营造良好社会氛围。要针对不同对象、面向不同领域，探索开展青少年生殖健康、艾滋病预防、生殖道感染综合防治、优生优育指导等多样化、个性化服务项目，努力为外来流动人口提供更多更好的生产、生活服务。
五、倡导民主自治，强化工作基础
民主自治是做好外来流动人口计划生育工作的重要手段，其核心就是要通过建立自治组织、明确自治内容、落实自治保障，使外来流动人口在实行计划生育的过程中逐步实现自我教育、自我管理、自我服务。
（一）建立自治组织。要在外来流动人口集中居住点建立流动人口计划生育协会；在外来流动人口分散居住点、工作点和经营点，要吸纳外来流动人口进入属地村（社居委）计划生育协会理事会。同时，要不断壮大包含外来流动人口在内的计划生育志愿者队伍，组织外来流动人口实行自我教育、自我管理、自我服务。要积极创新外来流动人口计划生育自治载体，探索构建如“新市民亲情理事会”、“娘家人俱乐部”等不同形式的自治组织，更好地为外来流动人口提供综合性自治管理与服务。
（二）明确自治内容。一是要加强外来流动人口自我教育，广泛利用外来人口法制学校、人口学校等各类阵地，组织他们学习计划生育政策法规，掌握计划生育权利义务。二是要加强外来流动人口自我管理，通过聘任新市民自治代表、吸收新市民加入信息员队伍、吸纳新市民担任协会理事会成员或会员等方式，组织他们配合属地管理单位，共同做好外来流动人口信息通报和计划生育政策宣传。三是要加强外来流动人口自我服务，通过发展外来流动人口志愿者队伍，组织他们开展生育、生产、生活服务，更好地为外来流动人口在锡创业和发展提供保障。
（三）落实自治保障。各地要将维护外来流动人口计划生育合法权益工作摆上重要位置，注重倾听意见，及时改进工作。同时，要着力发挥新市民自治代表的作用，为其提供诉求渠道，帮助解决实际困难，以自治监督管理，以自治反馈服务，以自治保障权益，切实保证外来流动人口在锡能够安居乐业。
