三、坚持全员管理，完善制度运行
全员管理是做好外来流动人口计划生育工作的根本基础，其核心就是要将工作、生活在本市的外来已婚育龄妇女全部列入计划生育现居住地管理范围，通过划区包干，落实管理职责。
（一）突出管理重点。一是以居住点为抓手，进一步加强房屋出租户管理，充分发挥村（社居委）计划生育工作人员与外来人口协管员的配合作用，明确分工，相互协作，建台帐，订合同，落实长效管理和跟踪服务。二是以工作点为抓手，进一步加强目标管理考核，落实计划生育法定代表人负责制，督促用工单位配备专兼职管理人员，建立基础台帐，实行信息通报，加强宣传教育，确保对属地单位招聘用工情况掌握清、核对明。三是以经营点为抓手，督促市场管理部门配备专兼职管理人员，建立台帐资料，加强信息通报，营造宣传氛围，有效落实对各类市场外来经营人员的计划生育管理。
（二）完善制度运行。一是要规范信息管理制度。通过基层计划生育工作人员上门核查、与外来人口协管员配合协查等多种方式，确保现居住地外来已婚育龄妇女信息登记率、婚育证明查验率达到80%以上。二是要规范合同管理制度。按照《
无锡市流动人口计划生育管理条例》有关规定，进一步规范全市外来流动人口计划生育合同管理制度，切实做到依法签订、依法执行，着力强化合同规范生育的严肃性，有效发挥合同指导服务的实效性，确保现居住地外来已婚育龄妇女计划生育合同签订率达到80%以上。三是要规范生育管理制度。进一步落实《无锡市流动人口生育服务证》制度，认真做好依法办证工作，严格办证条件，优化办证服务，提高办证效率。进一步加强对各类医院产科主管人员的信息通报质量考核，通过建立违法生育有奖举报制度等措施，加大依法行政、依法处罚的力度，确保外来流动人口在锡违法生育举报查处率达到80%以上。
四、落实亲情服务，满足群众需求
亲情服务是做好外来流动人口计划生育工作的主要内容，其核心就是要坚持以人为本，为外来已婚育龄妇女提供以避孕节育和生殖保健为主的综合性优质服务，以服务促管理，确保信息动态跟踪到位、政策知识宣传到位、节育措施落实到位，有效提高外来流动人口的计划生育水平。
（一）明确服务内容。各地要以村（社居委）为单位，以各类居住点、工作点和经营点外来已婚育龄妇女为重点，以每年一次的孕环情监测服务为抓手，全面落实“五免一普及”服务：即免费发放宣传资料、免费发送避孕药具、免费开展孕环情监测、免费提供国家规定的计划生育技术服务项目、免费进行优生检测、普及科学适用的计划生育知识，确保当年外来已婚育龄妇女孕环情监测服务率达到80%以上，当地外来流动人口计划生育宣传资料发放率达到80%以上。
