*注：本篇法规已被：湖南省人民政府关于公布规范性文件2010年清理结果的决定（发布日期：2010年11月23日，实施日期：2010年11月23日）宣布失效湖南省人民政府办公厅转发省国资委关于“十一五”时期省属国有企业布局和结构调整意见的通知
(湘政办发〔2006〕18号)
各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
省国资委《关于“十一五”时期省属国有企业布局和结构调整的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
湖南省人民政府办公厅
二○○六年四月二十八日
关于“十一五”时期省属国有企业布局和结构调整的意见
（省国资委 二○○六年四月二十五日）
根据省委、省政府关于“十一五”时期全省国民经济和社会发展的总体部署，结合省属国有企业改革发展的实际，现就省属国有企业“十一五”时期布局与结构调整提出如下意见。
一、调整的指导思想、思路、原则和目标
指导思想。坚持以科学发展观统领全局，以推进新型工业化、促进全省“十一五”时期又快又好发展为主题，以产权制度改革为核心，以“三个一批”（发展壮大一批、转制搞活一批、关闭破产一批）为基本操作思路，以培育和发展主业突出、自主创新能力和市场竞争能力较强的大公司大集团为重点，通过资源、资产、业务、文化和人才等的全面整合，实现产业关联集中、资本集约配置、体制合理构建，从整体上提升国有经济的竞争力、影响力和带动力。
总体思路。通过强强联合、并购扩张、资产资源重组等途径，实现“五个优化”，推进“五个集中”。“五个优化”即优化国有经济在国民经济行业和领域上的分布、在区域间的分布、在产业内部的分布、在企业间的分布、在企业内部的分布，“五个集中”即推动国有资本向有比较优势的重要行业、关键领域集中，向有竞争优势和未来可能形成主导产业的领域集中，向具有较强核心竞争力的大公司大集团集中，向企业主业集中，向优秀企业家和企业管理团队集中。
主要原则。坚持国有资本有进有退，做到“进而有为、退而有序”，完善国有资本择机进退、合理流动的机制，大力引进战略投资者，发展混合所有制经济，实现投资主体多元化；坚持国有经济布局结构调整与产业结构、产权结构、区域结构的调整优化相结合，统筹兼顾，协调推进资源整合、企业重组、产业集群打造和产业结构优化升级；坚持存量调整与增量投入相结合，重在调整盘活存量，将国有资本配置在产权链的核心部位，增量投资集中在产业链的关键部位和价值链的高端部位；坚持发展大企业集团与劣势企业退出相结合，重在围绕优势主导产业，着力培育发展主业突出、技术先进、结构合理、机制灵活、核心竞争力强的大公司大集团；坚持市场导向与出资人引导相结合，以企业为主体，采取市场化方式运作；坚持总体规划，分类指导，分步实施，滚动调整。
