湖南省人民政府办公厅关于转发省发改委《湖南省以工代赈管理办法》的通知
（湘政办发〔2006〕23号）
各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
省发改委《湖南省以工代赈管理办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
湖南省人民政府办公厅
二○○六年五月十一日
湖南省以工代赈管理办法
（省发展改革委员会 二○○六年四月十五日）
第一章 总则
第一条 为了进一步规范和加强对以工代赈的管理，提高以工代赈资金使用效益，改善贫困农村生产生活条件和发展环境，帮助贫困农民脱贫致富，根据《
国家以工代赈管理办法》（国家发改委令第41号），制定本办法。
第二条 以工代赈，是指政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策。现阶段，以工代赈是一项农村扶贫政策。国家安排以工代赈投入建设农村小型基础设施工程，贫困农民参加以工代赈工程建设，获得劳务报酬，直接增加收入。
第三条 建设原则。
（一）规划主导和省管项目原则。省管项目，以规划定计划，以计划定项目，以项目定资金。对未列入省规划的项目，在编制年度计划时原则上不予安排。
（二）突出重点和讲求实效原则。以湘西自治州作为重点，集中资金支持国家扶贫开发工作重点县，并突出对省扶贫重点村的扶持，突出安排贫困乡村和贫困农民急需解决的项目，因地制宜，讲求实效。
（三）吸收贫困农民广泛参与原则。广泛吸收当地贫困农民参加以工代赈项目建设，并支付相应的劳动报酬，增加贫困农民收入。
（四）以工代赈与生态建设和产业发展结合原则。加强与湘西地区开发、退耕还林（还草）、天然林保护、生态环境综合治理等工程结合，紧紧围绕区域主导产业规划组织实施。
第四条 建设内容。
（一）基本农田建设。主要指新建农田、改造中低产田等。
