建立健全市场质量管理规范,积极提升第三产业服务质量。落实国家“新三包”规定,依法履行产品质量责任。建立产(商)品缺陷召回制度、质量保险制度和市场质量管理机制,严格产(商)品经销者进货检查验收和内部质量管理制度,建立规范化的商品质量问题处理程序。把提升服务业质量水平列入质量工作的重要议事日程,积极开展用户满意度调查,科学指导和帮助服务业提升质量水平。
全力推进工程建设的设备监理制度。建立健全“政府监督、社会监理、企业自控”的工程项目和设备质量监理制度。依法监督管理与指导设备工程监理市场的培育,规范化、制度化地开展设备工程监理的监督管理工作,鼓励设备工程监理机构打造有特色的监理服务,形成一批高素质的设备监理机构,为国家、市重点建设提供质量安全保障服务。
2.围绕整顿和规范市场经济秩序,在质量监督和打假治劣方面上台阶。
改进和提高监督抽查制度的有效性,建立和完善打假治劣长效机制。从突出重点,确保有效性;加大后处理力度,强化权威性;实行专项抽查和专项调查相结合,增强针对性;加大跟踪抽查力度,提高可比性;建立质量预警机制,扩展社会性;加强对区县(自治县、市)局工作的指导,实现统一性等6个方面进一步改进和完善产品质量监督抽查制度,不断提高产品质量监督抽查工作服务企业、“三农”和社会的有效性。坚持打假治劣“标本兼治、重在治本”的方针。进一步从源头抓质量、从源头打假,实行全程监管,着力解决深层次问题。建立完善打假治劣的快速反应机制、奖励举报制度、行政区域打假责任制和与相关执法部门合作联动机制,严厉打击制假参假行为。
突出抓好重点产品、重点企业、重点地区质量监管,推进质量信用体系建设。把食品、农资、建材等关系人民群众身体健康安全和实行市场准入的产品作为重点监管产品;把小企业、小作坊、有制假劣迹的企业和黑窝点作为重点监管对象;把农村、城乡结合部和存在区域性质量问题的地区作为重点监管地区,加大质量监管力度,探索新的有效的监管措施,贯彻打防、打治、打帮相结合的工作方针,切实解决监管“死角”问题,杜绝区域性问题发生。加快建立企业质量档案步伐,推动建档工作向中小企业延伸。在此基础上,以“政府推进,市场运作”为基本原则,加快建立质量信用管理体系,根据企业质量信誉,实行分类监管。大力实施市场主体的质量信用监督和质量失信惩戒制度,完善黑名单制度,对生产、销售直接危害人体健康、人身安全和有致命缺陷产品的企业,实行市场退出机制。
3.围绕产业结构调整和产业发展,在标准化工作方面上台阶。
完善标准化管理和运行机制,建立健全科学先进的标准体系。依法开展标准的实施与监督,提高企业和社会的标准化意识,强化对涉及健康、安全、卫生、环保等方面的国家强制性标准的监督管理,提高企业执行标准的自觉性和以保证产品质量安全为己任的社会责任感。促进企业提高标准化水平,建立面向市场、反应快速的标准化运行机制。建立以国家标准、行业标准为基础,地方标准为补充,与国际接轨的科学、先进的标准体系。进一步加强与WTO多边贸易体制相适应的地方标准的制修订工作,重点引进对重庆出口贸易有重大影响的国际标准和国外先进标准;制定一批适合重庆地理环境、节能降耗、资源开发利用、防治污染和保障人身安全卫生方面的地方标准,以及一批公共服务类地方标准。以汽车摩托车产业、装备制造业、资源加工业和高新技术产业的标准化促进工作为重点,建立一个结构合理、层次分明、协调配套、水平先进的标准体系,为增强重庆产业创新能力服务。
推进采用国际标准和国外先进标准工作,提高企业标准化水平。按照“政府推动、市场引导、企业为主、国际接轨”的方针,鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准,推动企业建立企业标准体系,提高产品系列化、通用化、组合化水平,提高标准化在企业效益增长中的贡献率。把采标工作与企业的技术引进、技术改造、产品开发、质量认证等结合起来。鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准,制定具有竞争力、高于现行国家标准的企业标准;鼓励并引导企业主动参加重要标准的制修订工作,大幅度提高等同采用国际标准的比例。
围绕农业产业化,做好农业标准化工作。努力寻求行政推动和市场机制相结合的办法推进农业标准化工作。逐步建立和完善重庆市农业标准体系。加快以农产品质量标准、安全卫生标准、生产技术规程和生态农业标准为重点的地方农业标准的制修订,重点抓好粮油、畜禽、水果(干果)、蔬菜、食用菌、花卉、水产品等农副产品农业标准的制定。鼓励和支持农业龙头企业和其他农业合作经济组织制定本企业、本组织的农产品标准,引导农业龙头企业向外向型发展。积极推动农业科技成果向农业实用技术的转化,抓好一批农业标准化示范项目建设,推广示范成果,扩大示范地域,发挥示范项目在农业标准化中的带动作用。
积极推进服务领域的标准化工作,促进服务业发展。围绕社会关心的服务热点问题,结合我市服务业对外开放和发展实际,针对消费者普遍关注、社会需求量大以及急需规范的行业,积极推进服务标准的制定,建立适应我市经济社会发展需要的服务标准体系。重点围绕旅游、交通、商业、房地产、物流等与老百姓生活息息相关的行业,加快制定标准与推行服务标准化,提高我市服务企业竞争力。加强城市建设、公用设施、社区管理、连锁超市等方面的标准化监督管理;规范风景旅游点、重要干道和公共场所的公共信息图形符号,增强城市的指示和识别功能。加强商品条码、组织机构代码工作,大力推动条码、代码在我市国民经济建设中的应用。
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