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重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市质量技术监督事业发展“十一五”规划的通知


  完善特种设备安全检测体系。形成以市特种设备检测中心为核心,以万州、涪陵、黔江特种设备检测所为分中心的全市特种设备检测新体系。市特种设备检测中心达到国家A级特种设备综合检验机构的要求,万州、涪陵、黔江特种设备检测所达到国家B级检测机构的要求。

  3.实施“人才战略”,全面提升质量战线的人员素质。

  加强质监队伍建设。大力实施“人才强检”战略,着力建设领导干部、公务员和专业技术人才“三支队伍”。要以高素质人才队伍建设为重点,以市局管理的干部为主要对象,培养造就一批政治素质好,业务精湛、勤政为民、廉洁奉公、开拓创新,依法行政能力强,能够担当质监事业重任,经得起风浪考验的高素质领导干部及高级管理队伍。公务员队伍以素质建设为重点,建立一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬、充满生机活力的公务员队伍。以高级工程师和学术技术带头人为主要对象,培养造就一批思想政治素质高,服务意识强,在质量、计量、特种设备、纤检、情报和高新技术领域等方面具有较强科学素养和创新能力,业绩突出的中青年学术技术带头人和专业性的中青年技术骨干。

  提升全市质量从业人员素质。积极推进质量工程师资格考试制度、注册设备监理师执业资格制度和特种设备操作人员上岗证制度;加大对质量从业人员的培训力度。创立重庆市质量技术监督职业教育学院,培养标准、计量、质量方面的专业人才。通过高层质量论坛、质量巡回演讲、质量专题讲座等多种形式,加强对质量执业人员质量意识、质量法律法规、质量专业知识的宣传和培训,提升全市质量从业人员的整体素质。

  4.实施信息化战略,加快“金质工程”建设步伐,提升全市质监信息化水平。

  按照信息化带动工业化,工业化促进信息化的方针,以质量技术监督电子政务信息化为主题,加快推进重庆“金质工程”建设,形成上连全国统一的质监骨干网,下连各区县(自治县、市)质监局、市质监局各直属单位的重庆质监系统局域网,整合重庆质监系统的信息资源,创建全市质监系统的信息化支撑及服务平台。

  加快建设“金质工程”信息平台。按照“金质工程”建设的总体目标,通过全市质监系统“一网、两平台、三库、四系统”(质监系统三级纵向网;质监系统内部业务信息交换平台和外部公共信息服务平台;法人单位基础数据库、综合业务管理数据库、技术法规标准数据库;办公自动化系统、业务管理系统、内部事务管理系统、辅助决策系统)的建设,逐步实现行政审批网络化、行政执法监管信息化、决策支持智能化、业务处理规范化、信息交互发布自动化。全面提高我市质监系统依法行政效能、行政管理效率和管理服务水平;强化质量监管能力和质量安全监控的快速反应能力;面向政府提供促进国民经济发展的决策支持,面向社会提供优质的质量信息和技术服务。

  突出建设特种设备安全监察信息系统。以重庆市特种设备安全监察的业务工作为基础,建成全市统一的特种设备质量安全电子监控快速反应系统平台,对市、区县(自治县、市)特种设备基本数据和运行数据进行实时动态更新管理,实现质监系统在全市广域网络上对特种设备设计、制造、安装、检验、使用、改造、维修、变更、停用、报废等一个生命周期各环节的动态监管。并与全国“金质工程”网络有机连接,利用质监总局数据资源,充实重庆特种设备质量安全基础数据库,提升质监信息平台,实现对特种设备质量和安全进行电子监管,对重大危险源实行在线监管,并向政府、企业和公众发布质量状况、质量诚信和安全警示等信息,提高政府安全监察工作透明度,接受社会监督,服务社会公众。

  重点建设食品质量安全动态监管系统。食品质量安全是质量监督工作的重中之重,通过食品质量安全动态监管系统的建设,实现详细、准确、快速的业务数据收集、处理和分析,支持食品安全计划、应急方案的制定和宏观决策,实现规范科学管理。食品质量安全动态监管系统由监管对象子系统、技术机构管理子系统、监管实施子系统、监管依据子系统和数据库组成,是一个多功能的实时、动态监管系统,可实现对食品质量业务实施的全过程管理。

  (二) 上好五个台阶

  1.围绕加快推进全市新型工业化,在从源头抓质量方面上台阶。

  引导企业建立科学质量管理体系,全面推广先进质量管理模式。鼓励企业树立先进的质量管理的理念和科学方法,建立起对市场要求反应灵敏的质量管理机制。不断倡导全社会追求卓越的经营管理理念,引导企业贯彻实施《卓越绩效评价准则》国家标准,贯彻ISO9000、ISO14000等系列标准,开展持续质量改进,持续开展降废减损和QC小组活动,大力推广6σ、5S、零缺陷管理和可靠性技术、用户满意度指数等先进的质量管理技术和方法,创造高质量,走以质取胜和质量效益型道路,提升企业经营管理质量。

  建立健全市场质量准入制度,强化生产许可证管理。强化生产许可证管理,加强对取证产品的监督检查,严厉查处无证生产;抓住生产许可证受理、审查、发证、后续监督等重点环节,对市场准入实行严格把关。执行国家产业政策,坚决淘汰技术落后、浪费资源、质量低劣、污染严重的工艺设备和产品,引导企业自主创新,开发生产高质量、高效益的新产品,增强核心竞争力。


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