重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市质量技术监督事业发展“十一五”规划的通知
（渝办发〔2006〕124号）
各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，有关单位：
《重庆市质量技术监督事业发展“十一五”规划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二○○六年六月五日
重庆市质量技术监督事业发展“十一五”规划
序 言
质量技术监督是国民经济和社会发展过程中重要的行政监管和技术保障工作。《重庆市质量技术监督事业发展“十一五”规划》（以下简称“十一五”规划）以《重庆市国民经济和社会发展“十一五”规划基本思路》为依据，结合国家质检总局提出的“十一五”规划的发展思路，总结“十五”期间取得的成绩和自身发展规律，分析存在的主要问题和面临的国内外新形势，提出了今后五年重庆市质量技术监督事业发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和重点建设项目，并制定了保障规划实施的主要措施。
一、“十五”期间质监工作和事业发展回顾
（一） “十五”期间，全市质监工作为重庆经济发展和社会进步做出了积极贡献
“十五”期间，在市委、市政府的领导下，在国家质检总局的指导下，我市质监工作全面贯彻“三个代表”重要思想，紧紧抓住西部大开发、重庆直辖、质监系统省以下垂直管理的历史机遇，艰苦奋斗，开拓创新，综合管理、行政执法和安全监管能力明显提高，质监工作对经济社会发展的促进作用显著增强，为重庆经济发展和社会进步做出了积极贡献。
1．加强质量宏观指导，大力实施名牌战略，对提高全市经济增长的质量发挥了促进作用。
“十五”期间，全市质量工作大力推进名牌战略，开展“质量兴市（区县）”活动，帮助重点企业推行科学质量管理方法，引导企业走质量效益型道路，全市质量总体水平有了明显提高，促进了我市经济增长的质量和效益的提高。全市累计有9个区县开展“质量兴区县”活动，其中铜梁县被国家质检总局评为“全国质量兴市活动先进市县”。全市累计有433家企业获得重庆市质量效益型企业称号。群众性质量管理活动和降低不良品损失的活动取得明显效益。575家企业的降废减损活动，创直接经济效益10.03亿元；全市群众性QC小组创直接经济效益15.53亿元。我市已有12个产品荣获中国名牌产品称号；共确认了760个重庆名牌产品，有效期内名牌产品209个。据初步统计，拥有名牌产品的工业企业对工业总产值和增加值的贡献率分别达到32.24%和56.32%；名牌发展战略的实施，对提升我市企业竞争力和加快支柱产业的发展发挥了重要作用。
2．加大质量监督和打假力度，在整顿和规范市场经济秩序中发挥了打假治劣主力军作用。
围绕我市经济建设和社会发展中出现的突出质量问题，以实施国家强制性标准的产品为重点，加大了对涉及人体健康、人身财产安全、社会关注热点产品的监督抽查力度。坚持结合节假日、季节性和不同消费群体等产品特点实施专项监督检查。我市产品质量监督覆盖面进一步扩大。全市产品质量监督生产、经销企业从“九五”的11.7万批次扩大到21.31万批次，扩大了82.13个百分点。产品质量稳中有升，“十五”期间产品抽查合格率5年平均达76.86%，与“九五”同期比上升了2.02个百分点。“十五”全系统查获假冒伪劣标值4.12亿元，比“九五”同期的1.66亿元增加了2.5倍，占全市查获假冒伪劣标值总额的47%。2003年，我局投入近千万元资金新建了覆盖全市各区县（自治县、市）的“12365”投诉、举报中心，处理了大量的产品质量投诉，使企业和消费者的合法权益得到了较好的保护。“十五”期末，我市产品国家监督抽查合格率高于全国平均水平，整体质量素质不断增强。
3．加强食品质量安全监管和特种设备安全监察，对人民的生命财产安全发挥了保护作用。
食品质量安全监管方面。推行了食品质量安全市场准入制度，为560家食品生产加工企业颁发了食品生产许可证628张。加大了食品质量监督和打假力度，共查获假冒伪劣食品标值1106.37万元。
特种设备安全监察方面。开展了锅炉、压力容器、气瓶普查验收及压力管道等特种设备普查登记工作，普查率达到100%，准确率达到95%，隐患治理率达到85%。对全市140多万台特种设备从设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验等7个环节依法监察。开展了液化石油气瓶充装站、工业气瓶充装站、游乐设施、客运索道、“土锅炉”安全专项整治。重大节日前开展安全大检查已经制度化；初步建成特种设备动态管理系统，把特种设备的监察网络建在了乡镇街道，建立了特种设备市场准入制度，形成了强制检验制度、执法检查制度、事故处理制度、安全监察责任制度、安全状况公布制度等特种设备安全监察制度。
4．加强标准化、计量、认证认可基础，在保证经济运行、科技进步和社会稳定中发挥了技术先导性作用。
