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（一）加强领导，把人口和计划生育综合改革工作落到实处
人口和计划生育综合改革是深化经济社会改革的组成部分，是维护改革、发展和稳定大局的重要环节。各级党委、政府要把这项工作与相关社会经济领域的改革和发展相结合，与解决人民群众关心的热点、难点问题相结合，与解决“三农” 问题和建设社会主义新农村相结合，与建立农村社会保障制度相结合。充分发挥相关部门的积极作用，用足现有政策，调动相关资源，运用法律、行政等手段，形成各方配合、主动参与、优势互补、资源共享、协调推进的齐抓共管工作格局。深入调查研究，从实际出发，抓住影响和制约本地综合改革、发展的关键问题，统筹考虑改革的力度、发展的速度和基层的承受能力，强化成本效益观念，使综合改革与当地社会发展水平相适应，与人口和计划生育工作发展要求相吻合，与其他领域的改革相协调。加强对综合改革工作的指导和督查，推广成功经验，在整体工作上取得实质性的突破和发展。
（二）把握重点，选准建立人口和计划生育工作新机制的切入点
一是准确把握工作新机制的特点和内在联系。新的工作机制是一个完整的整体。依法管理是保障，村（居）民自治是基础，优质服务是手段，政策推动是关键，综合治理是核心。各级领导和人口计生系统的干部必须深刻理解其中的内在联系，准确把握其特点，在实践中统筹运作，综合协调，整体推进，保证新的工作机制健康运行和发展。二是注重基层基础建设。建立城乡协调的计划生育利益导向机制和社会保障体系，完善理念先进、功能完善、布局合理的基层计划生育管理服务网络。三是把依法管理和优质服务放到突出位置。依法管理和优质服务是新时期提高人口和计划生育工作水平的两个重要标志，能否稳定低生育水平，提高群众的满意程度主要取决于依法管理水平和优质服务效果。因此，必须积极探索建立有效的运行方式，把依法管理寓于优质服务之中，把优质服务贯穿于人口和计划生育工作的全过程。通过依法行政赢得人民群众的理解和支持，通过优质服务密切同人民群众的联系。四是在政策落实和综合治理上下功夫。建立新的工作机制，难点在政策落实，重点在综合治理。必须全面贯彻、落实中央《决定》和“一法三规”，抓住政策推动和综合治理这一重点和难点，做实功，出实效。通过落实政策形成人口和计划生育工作的推动机制，通过综合治理形成人口和计划生育工作的长效机制。
（三）精心指导，努力提升基层自主创新能力
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