（二）基本方针
坚持安全生产与经济社会统筹规划、协调发展；坚持“科技兴安”，装备、管理和培训并重；坚持立足防范、关口前移，依法行政、强化监管，深化整治、综合治理的总体思路；以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以遏制重特大事故为重点，以减少人员伤亡为目标，倡导安全文化，健全安全法制，落实安全责任，加大安全投入，推动安全发展；要依靠科技进步，提高本质安全水平，构建 “政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。
（三）总体目标
到2007年，全市工矿商贸企业伤亡事故和死亡人数进一步下降，道路交通事故万车死亡率有较大幅度降低，矿山、危险化学品等高危行业事故多发的状况得到改善，基本杜绝特大事故，有效控制重大事故，全市安全生产形势稳定好转。到2010年，基本形成较为完善的安全生产地方法规体系、监管体系、应急救援体系，全市安全生产形势根本好转。
（四）具体目标
1、安全生产控制目标
特大事故控制目标：基本杜绝一次死亡10人以上的特大事故。
重大事故控制目标：到2010年，在“十五”的基础上，下降10%。
一般事故控制目标：到2010年，在“十五”的基础上，下降5%以上。
亿元GDP死亡率控制目标：到2007年下降到0．55以下，到2010年下降到0．5以下。
工矿商贸企业从业人员10万人死亡率：到2007年下降到5．0以下，到2010年下降到4．8以下。
2、安全生产工作目标
安全生产监管体系建设目标
到2010年，全市各县、区基本建立起安全生产监察执法队伍，进一步完善安全生产综合监督管理工作机构；各乡镇（街道）、社区（村）、行业主管部门的安全生产监管机构和人员能满足工作需要；安全监管工作的机构、人员、经费、设施和装备“五到位”；基本形成完善的安全生产监管网络体系。
安全生产法制建设目标
到2010年，基本形成与《
安全生产法》等法律法规配套的地方法规体系，监督执法体系基本完善，安全生产法制建设迈上新台阶。
安全生产支撑体系建设目标
到2010年，基本形成较为完善的安全生产信息体系、技术保障体系、宣传教育体系和应急救援体系；市、县（区）各级应急救援系统规范有效运行。
安全生产科学技术发展目标
到2010年，建立起适应市场经济体制要求的安全科技发展机制，建成安全生产综合监管信息平台，提高安全科技成果的转化率。
重大危险源监控和重大事故隐患治理目标
到2007年，建成重大危险源安全监管地理信息平台，使重大危险源得到有效监控，重大事故隐患得到有效治理；到2010年，建立起全市重大事故预防控制体系，原市属国有企业改制、停产后遗留的重大事故隐患基本得到整改和治理。
