宁夏回族自治区人民政府办公厅关于切实做好禁牧封育工作的通知
（宁政办发[2006]46号 2006年3月18日）
各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
近几年来，各地、各有关部门认真贯彻落实自治区党委、政府关于全面禁牧封育和大力发展草畜产业的一系列部署，做了大量艰苦而卓有成效的工作，天然草原植被得到有效恢复，草原基础设施建设明显加快，草原生态环境明显改善，禁牧封育工作取得了明显成效。但从去年下半年以来，一些地方又出现偷牧甚至公开放牧的现象，导致禁牧封育出现反弹。近日，马启智主席在新华社《国内动态清样》(第558期)《宁夏中部干旱地区禁牧出现反弹现象》一文做出重要批示：“禁牧必须坚持，否则过去的努力就白费了，去年大旱，困难是有的，但我们一定要挺过去。”赵廷杰副主席批示：“封育禁牧不能动摇，要坚持下去。面对旱情，如何防止反弹，农牧厅要认真研究，提出有效措施，并切实加强督查落实工作。这方面的情况要及时报告。”
为贯彻落实自治区领导同志重要批示，现就做好禁牧封育工作的有关问题通知如下：
一、加强领导，强化措施，坚持不懈地抓好禁牧封育工作。防止禁牧反弹，责任主要在市县。当前和今后一个时期，南部山区特别是中部干旱带要继续巩固和扩大生态建设成果，坚决按盐池会议确定的目标、任务和工作要求，继续发扬连续作战的工作作风，正视困难，勇于挑战，迎难而上，不能因为困难大而气馁，不能因为问题多而回避。要进一步完善禁牧封育工作的各项制度，按照属地管理的原则，坚持实行市、县(区)、乡(镇)行政首长负责制，切实加强对辖区内禁牧封育的组织实施和监督管理，对违反禁牧规定，擅自进入草原、林地放牧或毁坏围栏设施的，要及时、严肃处理。
二、自治区农牧厅、公安厅等有关部门要组成联合督查组，加大巡查力度，对问题突出的县 (市、区)要通报批评，连续3次被通报的县(市、区)，取消参加年度全区农村工作先进单位的评选资格。要强化草原综合执法队伍建设，进一步明确以各级草原公安机构为主体，各级农牧部门相配合的草原执法体系，加大草原保护的执法力度。
三、各市、县(区)人民政府和自治区有关部门一定要把解决羊只缺水、短料等困难和问题作为一件大事来抓，千方百计帮助群众渡过难关。要认真组织实施退牧还草工程，加快草原基础设施建设。要扩大和优化饲草种植，建立高产优质人工草地和饲草饲料基地，巩固禁牧封育成果，保障畜牧业持续稳定发展。
附件：宁夏中部干旱地区禁牧出现反弹现象(略)
