一要坚持标本兼治,实行综合治理。要综合运用教育、经济、法律、行政等多种手段对商业贿赂进行治理,既要坚决纠正、从严惩治,又要积极探索有效预防的措施。
二要统筹谋划部署,稳步有序推进。要通盘考虑,精心组织,既要立足当前、搞好专项治理,又要着眼长远、建立治理商业贿赂的长效机制,积极稳妥地把工作推向深入。
三要明确工作重点,解决突出问题。要着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题,重点治理工程建设、土地和探矿权、采矿权出让、医药购销、产权交易、政府采购以及资源开发和经销等领域的商业贿赂行为。
四要严格把握政策,维护发展大局。要从大局出发,坚持政治、经济和社会效果的统一,既要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限,又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限;既要治理商业贿赂,又要保持正常生产经营,促进经济发展,维护社会稳定,推动改革和对外开放。
三、治理商业贿赂的工作重点
治理商业贿赂要突出以下几个重点:财政厅要重点治理政府集中采购等领域的商业贿赂行为,加大对注册会计师事务所和资产评估等中介组织的监管力度,坚决纠正会计做假账行为。国土资源厅要重点治理土地和矿业权审批出让等领域的商业贿赂行为,加大对资源开发的监管力度。建设厅要重点治理房屋、城市基础设施建设等领域的商业贿赂行为,完善工程招标投标制度。发改委要重点治理政府投资重点项目招标投标和所属中介机构的商业贿赂行为,开展政府投资建设项目“代建制”改革试点,规范工程招投标和企业投资项目核准和备案制度。交通厅要重点治理交通基础设施建设、物资采购、运输市场和其他经营活动中的商业贿赂行为。商务厅要重点治理商务领域的商业贿赂行为,健全商业信用管理制度和管理体系。卫生厅要重点治理医药购销中的商业贿赂行为,特别是药品、器械购销中的回扣和医生开单提成等问题,推进医疗卫生体制改革和药品集中招标采购的改革。国资委要重点治理产权转让、重大项目投资、企业的大宗原材料采购、商品销售等环节的商业贿赂行为。食品药品监管局要以药品生产经营的审批、认证、抽 (检)验、稽查为治理重点,切实履行监管职能,促进食品药品监管质量和水平的提高。水利厅要重点治理水利项目审批、工程建设招标投标和大宗物资采购等领域的商业贿赂行为。通信管理局、银监局、证监局、保监局等部门要根据行业主管部门确定的工作重点抓好落实。