二是建设海洋经济强市的必然要求。象山港区域是海洋生态和陆域生态的有机结合体，拥有丰富的海洋资源。推进象山港区域综合开发和保护，有利于促进陆海资源互补、产业互动和布局互联，使海洋经济在陆海互动中实现快速发展；有利于加快海洋旅游、海洋科技、现代渔业等优势产业发展，拓展我市海洋经济发展的新空间。这既是深入实施“港桥海”联动战略、建设海洋经济强市的必然要求，也是经济结构优化升级和提升区域竞争力的客观需要。
三是统筹城乡协调发展、建设社会主义新农村的具体体现。象山港区域是我市“三农问题”比较突出的区域。推进象山港区域综合开发和保护，通过整治环境、优化布局，促进社会主义新农村建设，既有利于保护生态环境、改善人居环境，提高环港区域居民生活质量；有利于强化其居住功能、加快融入中心城区，与东钱湖一起构成未来宁波都市区的居住区域，从而根本缓解“三农”问题、推进社会主义新农村建设。
四是推进生态市建设和发展循环经济的重大举措。象山港区域是我市生态环境脆弱区域。推进象山港区域综合保护和利用，需要按照区域总体功能定位和环境承载力要求，积极推进环境综合整治，加大沿港生活污水、垃圾处理和工业废水处理设施建设，加强农村面源污染防治力度，并以强蛟半岛工业区为载体，推行循环经济综合试点。
五是拓展经济发展空间的客观需要。充分发挥象山港区域资源优势和区位优势，加快象山港区域综合保护和利用，有利于培育新的增长点，拓展我市经济发展空间，促进全市经济结构的提升和战略性调整，保持经济社会可持续发展。
二、总体思路与发展目标
（一）总体思路
今后一段时期，象山港区域发展的总体思路是：以科学发展观统领象山港区域发展全局，以“开发、保护、整治”为主线，以生态型经济为导向，以休闲旅游、海洋产业、现代物流为重点，以体制机制创新为动力，坚持“在保护中开发，在开发中保护”，在发展中加强生态环境保护，在保护中合理开发自然资源，推进陆海联动发展，推进循环经济发展，推进社会主义新农村建设，经过15年左右的努力，把象山港区域建设成为产业特色鲜明、生态环境良好、基础设施完善、人与自然和谐相处的国家级生态经济型港湾和现代海洋产业基地。
（二）主要原则
1.统筹规划，协调发展原则
遵循区域自然属性，按照整体功能定位统筹开发与保护，推进陆域和海域联动发展。突破现行行政区划的局限，跨区域统一规划开发与协调管理，合理安排产业、区域基础设施等的空间布局，实现区域分工协作、优势互补、协同发展。
2.注重环保，持续发展原则
树立科学的发展观，坚定不移地实施可持续发展战略，实现经济效益、社会效益、生态效益和资源效益的有机统一。在加快象山港区域资源开发的同时，加强区域环境污染的综合治理力度，妥善处理好保护与开发的关系，促进区域经济与社会的协调健康发展。
3.陆海联动，统筹兼顾原则
要立足于全局，坚持海陆联动、统筹发展，在突出象山港的陆上优势和特色的同时，要十分强调海洋资源开发和生态环境保护，将海洋生态保护与陆源污染治理规划有机结合起来，将海岸、海域、海岛资源的开发利用与陆地资源的开发利用有机结合起来。
4.整体推进，突出重点原则
象山港区域发展涉及面广，协调难度大。因此，必须因地制宜，因时制宜，合理安排陆地、海岸线和海域的保护、开发时序。综合考虑近期与远期、局部与全局的关系，做到整体推进、统筹兼顾。抓住重点区域，点面结合进行分类指导、分区推进，实现重点突破。
5.政府引导，市场运作原则
在政府确定总体发展规划的前提下，通过实施财政转移支付、加强基础设施建设等途径，优化象山港区域发展环境。同时，充分发挥市场的主导作用，建立多元化的投资融资机制，充分调动各方面的积极性和创造性，参与象山港区域的开发和保护。
6.市为指导，县为主体原则
要合理明确市与县（市）、区在象山港区域规划的权责关系，充分调动市和县（市）、区级政府的积极性、主动性。市里主要是制定发展规划、明确发展方向、统筹协调各方关系，县（市）要从区域发展战略的高度，切实承担起象山港区域发展的主体作用。
（三）发展目标
1.近期目标（2006-2010）
立足于“港、渔、涂、岛、景”五大资源优势，整合水域生态、山体植被、生态城镇等主体功能区，统筹陆海产业联动发展、基础设施联动建设、生态环境联动整治，促进区域资源开发利用上档次、上规模。到2010年，把象山港区域初步发展成为集国家级海洋产业基地、综合性滨海旅游度假区等功能为一体的我国著名的生态经济型港湾，初步实现区域经济、社会和环境可持续发展。
（1）经济发展质量逐步提高
--产业结构不断优化。到2010年，在提高效益的基础上，区域生产总值（GDP）年均增长12%，人均生产总值从目前的2.3万元增加到4.5万元，三次产业结构调整到13：42：45。特色产业规模进一步壮大。
--循环经济全面推进。万元GDP能耗五年下降20%，万元GDP水耗下降到60吨左右，单位土地产出率明显提高，通过ISO14000认证企业所占比重超过50%。
（2）优势产业培育初见成效
--海洋旅游。到2010年，“港、渔、涂、岛、景”等资源得到有效开发，建成一批旅游开发项目，海洋旅游业成为新的增长点。
--海洋渔业。海洋养殖等稳步发展，海洋高技术产业等现代渔业快速发展。“十一五”期间渔业总产值年均递增8%。
--现代物流。以象山港大桥建设为契机，依托区域产业物流和大桥的过往物流，大力发展现代物流。到2010年宁海和梅山岛物流园区初具规模，水陆物流运输配套完善，物流企业快速发展。
--海洋高新技术。加快建设海洋高科技园区，大力引进海洋科研机构，加快发展海洋高新技术产业。到2010年，海洋高科技园区建设初具规模，海洋产业的研发和转化基地初步形成。
（3）区域生态环境保持良好
--环境污染得到有效控制。到2010年，网箱养殖数量减少到4万箱，近岸海域水质指标（除氮、磷外）达到相应功能区划水质指标（GB3097-1997）要求。岸线资源按照功能布局的要求得到有效开发和保护。大气质量达一、二级标准。工业废气、废水排放达标率分别达到95%，工业固体废物处置利用率超过95%，有害废物无害化处理率达到98%；城镇生活污水集中处理率超过75%，城镇生活垃圾无害化处理率达到95%以上，农村清洁能源利用率达到60%。
--生态系统得到良好维护和修复。到2010年，水土流失治理率达95%，植被覆盖率超过95%，森林覆盖率稳定在53%；区域绿化率达95%，建城区绿地率达30%；水面能见度达7米以上；资源开发型生态破坏的恢复治理率达100%。
（4）基础设施和城镇体系比较完善
--基础设施体系明显改善。到2010年，基本形成象山港区域“一环十联三通道”交通格局，即象山港跨海大桥及其接线工程和环港公路；建设3-5座污水处理厂，通讯、供水、电网、燃气等基本适应区域保护和利用的需要。
--区域城镇体系比较完善。以宁海城关和象山丹城为中心城，以奉化莼湖、鄞州咸祥、宁海西店和象山西周为中心镇的区域城镇体系初步形成。到2010年，莼湖镇、咸祥镇、西店镇和西周镇常住人口均达3万以上，宁海城关和象山丹城常住人口均超过15万。
2.远期目标（2010-2020）
充分发挥“港、渔、涂、岛、景”五大资源优势，加强区域生态环境保护，加快海洋资源综合开发，加大区域环境整治力度，到2020年，区域经济结构和产业布局得到优化，以海洋旅游、现代渔业、现代物流等特色产业形成规模，主导功能区培育成效显著，社会主义新农村顺利推进，区域生态环境质量明显改善，基本实现把象山港区域发展成为生产发展、生活富裕、生态良好的国家级生态经济型港湾和海洋产业基地的目标。近岸海域海洋功能区环境达标率100%以上；工业污水处理率、城镇生活污水集中处理率和生活垃圾处理率达100%、80%和100%，基本实现海洋生态良性循环。植被覆盖率达100%以上，森林覆盖率稳定在60%；区域绿化率达100%。
