除因工死亡职工供养直系亲属外，其他抚恤人员抚恤金一次性发放。
　　工伤保险待遇的相关费用一次性拨付工伤保险经办机构，5年后资金有缺口，由省人民政府统筹研究解决。
　　因工受伤7-10级且未达到退休年龄的伤残职工，终止或解除劳动合同，除支付一次性伤残补助金外，按照《工伤保险条例》和山西省有关规定，支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金，所需费用在破产清算时优先予以拨付并终止工伤保险关系。
　　第三十六条　随同关闭破产的原省属国有企业所属集体企业的职工，属于城市居民并已参加失业保险的，按规定享受失业保险。未参加失业保险和享受失业保险期满仍未就业的，按规定享受城市居民最低生活保障待遇。
　　第三十七条　以上各渠道安置的关闭破产企业职工，其家庭成员属于城市居民的，如其家庭人均实际收入仍未达到城市居民最低生活保障标准，可享受城市居民最低生活保障待遇，其标准根据当地居民生活水平和财政承受能力确定，并体现鼓励就业的原则。享受城市居民最低生活保障待遇，按《城市居民最低生活保障条例》规定的程序由当地专门机构审查造册、张榜公布，做到公正、公平、公开。
　　第三十八条　应享受省部级劳动模范荣誉津贴的职工，按省人民政府的有关文件执行。

第六章　相关工作

　　第三十九条　各级人民政府及相关部门应将破产企业职工的再就业作为社会经济发展的重要工作统筹规划。按照政府促进就业、劳动者自主择业、市场调节就业的方针，加速建立完善就业和再就业服务网络，广泛开辟就业渠道，加强就业培训，落实各项政策措施，帮助破产企业下岗失业人员实施再就业。
　　第四十条　各级人民政府及相关部门要认真做好职工的思想政治工作，帮助职工解决好实际困难和问题，争取职工的理解和支持，切实维护职工的合法权益。
　　第四十一条　地方各级人民政府对本行政区域内关闭破产企业的稳定工作负全责。要建立维护企业、社会稳定的工作机构和责任制，制定相应预案及防范措施，加强信息沟通，及时发现处理各种矛盾，防止突发事件的发生和扩大。
　　第四十二条　地方各级人民政府及相关部门要协助债权银行和金融资产管理公司做好呆坏账、债权清偿和损失的上报核销等工作。
　　第四十三条　破产企业的党、团、工会组织要正常履行工作职责，发挥党组织战斗堡垒和党员的先锋模范作用，做到组织不散，工作不断。企业破产后，按照属地管理的原则，及时做好党、团和工会组织关系的接转。
　　具体实施按《关于在山西省省属国有企业改革中做好党组织设置和党员组织关系管理等工作的通知》执行。
　　第四十四条　关闭破产清算工作档案处置要与破产清算工作同步进行，上交企业主管部门或寄存国家综合档案馆，防止流失。
　　第四十五条　破产企业职工住房、工会财产以及移交的中小学校、公安、消防、医院、生活后勤服务设施（供电、供水、供暖、供气）等公益设施不计入破产财产。
　　第四十六条　省属关闭破产企业的生活后勤服务设施（供电、供水、供暖、供气）要与企业生产系统进行分离，并确保设备完好。
　　第四十七条　有关拖欠费用的处理
　　关闭破产企业职工的债权，在关闭破产时，经破产清算组审核，张榜公布无误后，由企业工会集中申报。
　　（一）关闭破产企业拖欠的在职职工工资、医疗费、抚恤费、伤残津贴、一次性伤残（因工死亡）补助金、丧葬费等予以补发。
　　（二）关闭破产企业自谋职业的人员，仍在当地工作、生活的，原缴纳的住房公积金可建立个人账户，由当地住房公积金管理机构统筹管理。不在当地工作、生活并要求退出住房公积金的，经本人申请，其原缴纳的住房公积金（包括个人及企业缴纳的部分）可由住房公积金管理机构核实退还。
　　被挪用的职工个人缴纳的住房公积金，可以在售房时相应抵扣。
　　（三）欠缴的基本养老保险费，按有关规定在资产变现收入中予以清偿；清偿欠费确有困难的企业，其欠缴的基本养老保险费包括长期挂账的欠费，除企业缴费中应划入职工个人账户部分列入破产相关费用外，其余不能清偿的欠缴部分，经社会保险经办机构同意，省劳动保障厅审核，省财政厅复核，报请省人民政府批准后可以核销。
　　个人已缴纳被企业挪用和企业欠费应计入职工基本养老保险个人账户的部分，在破产财产处置中优先清偿。职工个人未缴纳的部分由个人补缴。
　　第四十八条　省属国有企业破产财产以及土地使用权，应委托具有资格的资产和土地评估机构进行评估，并按国家和省有关规定核准、备案。依照有关法律法规转让。
　　第四十九条　省属国有企业通过划拨方式取得的无抵押或抵押无效的国有土地使用权，在企业关闭破产时，由县级以上人民政府收回处置，包括土地出让金在内所得，减去出让业务成本费用后全额缴入省属国有企业改革专项资金账户，全部用于支付关闭破产相关费用及安置职工。
　　省属国有企业关闭破产时，国有划拨土地使用权变现收入（包括土地出让金）设专户管理，各级财政不得将其纳入财政收入，不得截留。
　　第五十条　经审核资产变现确有困难的个别省属国有企业，可实行人资分离的办法。所需破产费用由省属国有企业改革专项资金先行垫付，破产财产（含土地使用权）变现收入缴入省属国有企业改革专项资金账户，缺口部分经批准后予以核销。
　　经批准实行人资分离的省属国有企业，进入破产程序后，由清算组提出申请，并将职工安置方案、关闭破产费用预算、破产财产处置方案报省属国有企业改革领导组办公室，签署意见后，报省人民政府批准。
　　经批准实行人资分离的省属国有企业，其破产财产（含土地使用权）由企业主管部门进行监管，并负责在破产清算期结束后三个月内变现，破产财产（含土地使用权）变现后，将变现所得缴入省属国有企业改革专项资金账户专户管理。
　　第五十一条　鼓励关闭破产企业职工和其他法人、自然人收购重组关闭破产企业。具体办法按照《山西省省属国有企业改革土地使用权矿业权处置的意见》和《山西省省属国有企业改革专项资金管理办法》执行。
　　第五十二条　企业破产过程中资产评估、验资、审计、产权交易、公证、职业介绍等项目的收费，按国家的有关规定执行。土地使用权的核定费用在土地使用权评估费用中列支。

第七章　附则

　　第五十三条　本办法所称企业主管部门是指省直委、办、厅、局和企业集团公司。
　　第五十四条　省属国有企业关闭破产时，监察、审计等部门应对企业法人代表进行经济责任专项审计；
　　监察、审计等部门应当查明企业破产的原因和责任，对因违法违纪致使企业破产的有关责任人予以严肃处理。
　　第五十五条　对关闭破产实施中违法违规操作，弄虚作假，干涉司法公正，侵害债权人和职工利益的行为，坚决予以查处和纠正。对情节严重的，要依法追究有关当事人的责任。
　　第五十六条　对破产实施中玩忽职守，不履行职责，工作不力，相互推诿引发群体性、突发性事件，造成社会不稳定的，要依法追究有关责任人和当事人的责任。
　　第五十七条　监察、审计等部门审查核实后，对无违法违纪行为，在生产经营中无重大决策失误的，在破产清算工作中恪尽职守并做出贡献的党政领导班子成员，经破产清算组推荐，破产清算领导组同意，由上级主管部门给予妥善安置。
　　第五十八条　中央在晋及下放我省实施关闭破产的企业，执行国家关闭破产政策。
　　第五十九条　本办法实施前制定的有关省属国有企业关闭破产政策与本办法不符的，按本办法执行。
　　第六十条　本办法由山西省省属国有企业改革领导组办公室负责解释。
　　第六十一条　本办法自颁布之日起施行。


　　根据原国家经贸委等六部委《关于进一步推进国有企业分离办社会职能工作的意见》（国经贸企改〔2002〕267号）和山西省人民政府《关于进一步加快推进国有企业改革的意见》（晋政发〔2004〕46号）等精神，综合已有的政策规定，结合我省实际，提出如下实施意见。
　　一、分离移交省属国有企业自办普通全日制中小学校
　　省属国有企业自办的普通全日制中小学校（以下简称中小学），全部按照属地原则，移交当地政府管理。移交政策按照山西省人民政府办公厅《关于开展省属企业移交自办中小学校试点工作的通知》（晋政办发〔2004〕84号）、省国资委、省编办、省教育厅、省财政厅、省人事厅、省劳动保障厅《关于第二批省属企业移交自办普通全日制中小学校的实施意见》（晋国资分配〔2005〕133号）和本实施意见执行，前两个文件与本实施意见不一致的，以本意见为准。
　　（一）人员移交
　　1.先由编制部门按照山西省人民政府办公厅《转发省编办、省教育厅、省财政厅山西省中小学教职工编制标准及实施意见的通知》（晋政办发〔2003〕29号）的规定，对需要移交的中小学进行人员核编。没有超编人员的中小学，以移交起始日学校在册职工（含内退人员）、离退休人员为依据，成建制整体移交当地政府管理。有超编人员的，以2001年12月31日在册人数为基数，减去调出（不含本企业中小学互相之间调动的）及自然减员人数，加上2002年1月1日以来分配进入中小学的师范类大中专毕业生和复转军人，作为编内人员全部移交；其余人员由企业按照编内人员平均费用标准给予地方政府一次性整五年的补偿费用，交由当地政府管理。
　　2.对矿地办学规模悬殊的煤炭企业中教育管理机构的移交，由企业与当地政府协商解决。
　　3.对国有企业中小学校过去已经移交当地政府，但当时未随学校一并移交的离退休教师，一次性全部移交当地政府管理。
　　4.中小学移交当地政府后，在职职工工资及各类津贴、补贴标准和离退休人员的离退休费及各类津贴、补贴标准，按照当地政府所办学校同条件人员标准确定，从移交协议签字的下月起执行。高于当地政府所办学校同条件人员标准的，以后随着事业单位工资、离退休费及各类津贴、补贴的调整逐步冲消。
　　5.移交前中小学的内部退养人员，随学校一并移交当地政府管理后不安排上岗。内退人员工资标准及各类津贴、补贴，按照当地政府所办学校同条件人员标准重新确定，今后按照事业单位办法执行。
　　6.移交中小学领导的领导职务和教职工的专业技术职务，原则上按照现状，由当地政府和有关职能部门审核后予以认可。
　　（二）资产移交
　　1.中小学的全部国有资产（含土地使用权）按照现状、整体无偿、零债务划拨当地政府。移交前中小学发生的一切债务全部由企业负担，其中对经确认的企业拖欠学校教职工的工资、集资款等，必须在正式移交时全部予以清偿。
　　2.中小学移交前的在建工程、在购设备，由企业继续完成建设和采购后，无偿移交学校使用。如当地政府与企业协商达成一致意见的，也可将费用核实后，一次性解付当地政府，随学校一并移交。
　　3.由当地房地产部门鉴定具有危险隐患的中小学房屋，其维修费用，由当地人民政府与企业协商，按照一次性核实、解付，由企业负担，当地政府负责维修的原则办理。
　　4.对于中小学与企业其他部门共用的资产，在明确产权后，按照现状，在不得改变用途的情况下，继续共同使用，并签署共同维护、共同使用的协议。
　　5.移交前中小学以企业职工集资或者股份形式购置，并有偿使用的教学设施、设备，一律由企业按照帐面净值赎买后一并移交。
　　6.土地、房产等需要办理法定证件的资产移交时，土地使用权按照使用现状，房屋按照房随地走的原则办理移交。土地、房屋等权属变化后有关证件的办理，一律不得影响移交进度，可在移交后再办理证件。办理土地、房产等产权变更手续时，按照国有资产无偿划拨对待，涉及税费等事项按照国家有关优惠政策执行。
　　7.中小学资产（含土地使用权）移交时，由企业、学校及当地政府有关部门认真组织清查登记，严格办理交接手续，防止国有资产流失。

第 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] 页 共[10]页