山东省人民政府关于印发《山东省依法行政第四个五年规划(2006－2010年)》的通知
（鲁政发〔2006〕64号）
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《山东省依法行政第四个五年规划（2006-2010年）》业经省政府批准，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
山东省人民政府
二○○六年六月一日
山东省依法行政第四个五年规划（2006-2010年）
我省依法行政第三个五年规划（2001-2005年）实施以来，各级政府和政府各部门高度重视并大力推进依法行政，制度建设的质量不断提高，领导干部学法用法蔚然成风，整个社会的法治环境显著改善，在经济发展和社会进步中发挥了重要的服务和保障作用。但是与建设法治政府的要求相比，仍存在一定差距，主要表现在：领导干部建设法治政府的意识还不强，依法行政的保障水平还不高，行政执法质量有待进一步提高，依法行政面临的一些体制性障碍亟待解决。这些问题在一定程度上影响了我省经济和社会的全面发展。为全面构建和谐社会，贯彻落实依法治国基本方略，全面推进依法行政，加快建设法治政府步伐，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》，结合我省实际，制定本规划。
一、指导思想、基本目标和总体要求
1.指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真实施依法治国基本方略和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，忠实履行
宪法和法律赋予的职责，维护公民、法人和其他组织的合法权益，依法管理经济、文化事业和社会事务，落实省委“三个体系”建设的要求，围绕建设“大而强、富而美”的社会主义新山东的目标，为推动我省经济社会又快又好发展，实现国民经济和社会发展第十一个五年规划提供良好的法治环境。
2.基本目标。今后5年是建设法治政府的关键时期，必须紧紧抓住机遇，坚持不懈地努力，切实解决依法行政进程当中遇到的各种矛盾和问题，为10年基本建成法治政府奠定坚实的基础。基本目标是：科学民主决策机制基本形成，依法决策的水平不断提高；政府职能转变取得实质性进展，政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位；政府立法工作机制不断完善，人民群众的意愿和要求得到及时反映，制度建设质量明显提高；科学规范的行政执法体制基本建立，行政执法水平不断提高；行政行为的监督制度基本完善，政府的层级监督和专门监督明显加强，监督效能明显提高，违法行为得到及时纠正、制裁，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保护；高效、便捷、成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制基本形成，各种预警和应急机制建立健全，政府应对突发事件和风险的能力明显增强，社会弱势群体和农民的合法权益得到有效保护；行政机关工作人员特别是各级领导干部依法行政的自觉性明显提高，依法行政的能力明显增强。
