159.合理调节收入分配，提高低收入者的收入水平。
切实督促用人单位落实最低工资制度，规范用人单位工资支付行为。（市劳动保障局）
160.充分发挥外来务工人员的作用，认真研究落实并继续改善外来务工人员的生产生活条件。
扩大外来务工人员参加工伤保险范围，加大劳动监察和执法力度，维护外来务工人员的合法权益。（市劳动保障局）
161.加强劳动用工监察和劳动争议调处，保障职工合法权益。
加大劳动保障监察执法力度，及时查处违法案件，确保职工合法权益。加强劳动争议调解，依法、及时、公正处理劳动争议案件，争取结案率在91％以上。（市劳动保障局）
162.发展慈善、老龄和残疾人事业。
（1）积极推进国债资金支持慈溪阳光老年城、市残疾人综合服务大楼项目建设，推进社区居家养老服务。（市发改委）
（2）制定《宁波市老龄事业发展“十一五”规划》，完善老年生活保障体系和老年医疗保障体系，深入推进城市居家养老服务工作，出台《宁波市优待老年人实施办法》，继续开展社区老龄工作“3587工程”建设，社区达标率达到85％以上。（市老龄委）
（3）进一步搞好第八次“慈善一日捐”活动，动员上规模企业参与建立冠名基金，扩大基金规模。开展帮困助学、彩虹助学和“同一片蓝天”慈善助学等活动，继续开展贫困白内障患者“复明行动”，做好助残、助孤、助寡、赈灾和扶助社会福利、公益项目。全年安排救助资金2000万元。（市慈善总会）
（4）加快建设以残疾人康复技术指导、就业安置、法律援助及维护权益为重点的服务和管理网络。筹备建设残疾人培训见习训练基地，推进残疾人扶贫基地建设，开展残疾人康复服务进社区到家庭、劳动就业服务站和市区住宅小区无障碍设施建设试点。（市残联）
163.完善自然灾害救助应急预案和救灾工作响应制度。（市水利局、国土资源局）
（二）着力改善住房和出行条件。
164.引导房地产市场健康发展，优化住房结构布局，扩大普通商品房供给。
继续贯彻落实中央宏观调控政策，深化房地产市场管理，确保房地产市场健康稳定发展。进一步推进经济适用住房建设和廉租住房制度，优化住房结构布局，完善住房供应保障体系。（市建委）
165.加快城中村和非成套房改造，加大老小区整修力度。
加快已启动改造的非成套房地块拆迁进度，合理拟定非成套房改造计划，力争全年实施非成套房改造20万平方米。加大老小区整修力度，年内完成市中心城区60万平方米的整治目标。改造城中村10个以上。（市国土资源局、建委）
166.加快经济适用房建设，完善廉租房制度，改善中低收入者的住房条件，新增普通商品房和经济适用房35万平方米。
（1）加快经济适用房建设进度，全年竣工面积30万平方米以上。抓紧洪塘经济适用房项目的各项前期工作，确保新开工35万平方米以上。（市建委）
（2）加大廉租住房制度的实施力度，逐步向各县（市）、区推广实施，完善廉租住房退出机制，促进政府有限的资金和房源切实用于解决最困难家庭的住房问题。（市建委）
167.积极实行公交优先，加快公交场站和专用道建设，优化公交线路布局，延长公交车晚间运行时间，新增公交线路5条、晚间运行线路6条。
落实优先发展公共交通战略，加快公交基础设施建设，完成公交国际会展中心等一批始发站建设，投入节能型公交车辆，调整优化公交运营线路，科学延长运营时间，增加公交运营能力，新增公交线路5条、晚间运行线路6条。（市城管局）
168.疏解道路卡口20个，着力缓解出行难和停车难。
（1）继续加大支路卡口及配套道路建设力度，市三区建成支路卡口及配套道路项目20个，建成中山路法院巷地下通道及中山路开明街地下通道，市本级新建停车泊位600个。（市建委、城管局）
（2）建成咪表停车管理系统，首期设置咪表停车泊位2000个。调整停车收费政策，提高中心城区停车泊位的利用率。（市公安局）
（三）努力提高健康保障水平。
169.完善公共卫生和医疗服务体系，提高疾病预防控制和医疗救治服务能力，抓好职业病、重大传染病、人畜共患疫病防治和卫生保健工作。
（1）继续做好重大疾病预防控制工作，落实防控措施，应对可能发生的人禽流感、非典、鼠疫等传染病疫情。抓好重大传染病和人畜共患病及地方病、寄生虫病的防治和免疫规划工作。抓好职业病防治和卫生保健工作。（市卫生局）
（2）发挥动物疫病测报网点和市、县、乡、村四级动物疫情测报网络功能，建立健全动物免疫效果评估制度和巡查制度，严格落实宁波市突发重大动物疫病应急预案，加强动物防疫制度化、规范化管理。（市农业局）
170.加强突发公共卫生预警及应急体系建设。
制订完成《宁波市突发公共卫生事件应急预案》和《宁波市突发公共卫生事件医疗卫生救援预案》2个专项预案及《灾后防病》等21个单项预案。建设市、县两级突发公共卫生事件应急信息管理系统，强化培训和预演，提高应急处理能力。（市卫生局）
171.落实分级办医体制，抓紧实施市妇儿医院扩建和市中医院、市急救中心迁建，加快乡镇卫生院标准化改造。
（1）编制市域卫生规划，加快推进市中医院迁建项目、市妇儿医院住院楼和市急救中心项目动工建设。（市发改委、卫生局）
（2）继续推进乡镇卫生院标准化建设，开展乡镇卫生院标准化建设检查评估，力争通过标准化建设验收的乡镇卫生院达到30％。（市卫生局）
172.深化医疗服务体制改革，支持民营医疗机构发展，提高社区卫生服务水平，规范医疗服务行为，加强医疗市场监管，认真解决群众就医难、看病贵问题。
（1）努力推进十大医疗卫生基础设施建设。积极引进和支持社会办医，加强民办医疗机构的行业监管，规范民办医疗机构发展。（市卫生局）
（2）实施社区卫生服务标准化建设，完善社区卫生服务功能，标准化建设率达到70％。转变社区卫生服务模式，推行社区责任医生制，社区责任医生覆盖率达到70％。（市卫生局）
（3）规范医疗服务行为，继续深入开展“医院管理年”活动，加强对临床医疗质量的指导和日常监管工作，规范医疗服务行为。（市卫生局）
（4）继续深入开展整顿和规范医疗市场工作，加大对非法行医和违规广告的查处力度。（市卫生局、工商局）
173.强化流动人口计划生育服务与管理，争创全国婚育新风进万家活动示范市。
（1）落实流动人口计划生育宣传和计生免费服务，宣传服务率达到85％。强化流动人口综合治理工作机制，推进流动人口计划生育管理信息化建设和服务管理专项评估。（市人口计生委）
（2）深入开展争创婚育新风进万家先进单位活动，达标县（市）、区达到90％以上，其中先进县（市）、区达到40％以上。（市人口计生委）
（四）全面深化“平安宁波”建设。
174.高度重视国家安全工作，严密防范和坚决打击各种敌对势力的渗透破坏活动。（市国家安全局、公安局）
175.强化社会治安管理，严厉打击严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，妥善处理人民内部矛盾，健全社会治安防控网络，加强对外来人口的管理和服务。
（1）健全不安定因素排查制度，依法果断处置各类群体性事件，推进基层综治调解中心建设，完善治安防控网络建设。确保流动人口信息采集率达到90％以上，“人户一致”率达到70％以上。（市公安局）
（2）深入开展“打黑除恶”专项斗争，加大对命案和“两抢一盗”等多发性、系列性侵财型犯罪案件侦破力度。全年刑事案件破案绝对数与上年持平，杀人、伤害致死案件破案率超过85％；强奸、绑架、爆炸、放火、劫持等五类案件破案率不低于90％。（市公安局）
176.建立健全重大突发事件预警和应急机制，抓好危险化学品、道路交通和消防等重点领域的安全工作。
（1）构建应急管理组织网络，完善应急预案体系，建立各种专家组和应急专业救援队伍，掌握应急物资装备信息， 探索建设应急运行机制，逐步规范突发公共事件预防预警、应急处置、事件调查、事后评估和信息发布工作。（市政府办公厅）
（2）建立市和县（市）、区安全生产应急救援中心，修订和完善重特大事故的应急救援预案。深化危险化学品安全生产专项整治，开展化工园区区域风险安全评估，推进危险化学品安全生产标准化体系建设。（市安监局）
（3）完善政府交通安全管理四级网络建设，建立重特大交通事故应急预案和道路交通事故快速紧急抢救联动机制。全年道路交通事故损失实现“零增长”，交通事故死亡人数控制在1025人以内。（市公安局）
177.严格落实征地、拆迁安置补偿政策，维护被征地人员和拆迁户的合法权益。
（1）修改完善《宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例》，出台《实施细则》。制订下发《宁波市三江片征收集体土地住宅用房拆迁货币补偿安置的试行意见》。（市国土资源局）
（2）规范土地征收征用，确保征地补偿到位，扩大被征地农民基本生活保障的覆盖面，落实保障资金，完善留地安置政策，严格和规范村发展留用地的使用管理。（市国土资源局）
178.加强基层基础建设，增强基层组织的自治功能。
加强社区自治制度建设，提高社区工作者素质，推进社区民主自治制度化、规范化。深化村务公开和民主管理工作，推进村务公开“四项规范”建设和民主管理“四项制度”建设，推进村民自治。（市民政局）
179.加强法制教育，引导群众依法表达利益诉求，做好信访和人民调解工作，确保社会稳定。
（1）加强对执法人员法制教育，举办两期行政执法人员综合法律知识培训班，培训行政执法人员800-1000名。加强
行政复议法宣传教育，引导群众依法表达利益诉求，维护群众合法权益。（市法制办）
（2）抓好“五五”普法启动工作，重点做好各级领导干部、公务员、青少年、农民（外来务工人员）和农村基层干部的法制宣传教育，提高全民法律素质和全社会的法治化管理水平。（市司法局）
