宁波市人民政府办公厅关于印发2006年政府工作报告主要任务分解的通知
（甬政办发[2006]64号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，2006年《政府工作报告》主要任务已作分解和细化，现予印发。请各责任单位加强领导，精心组织实施，切实抓好落实，确保各项任务圆满完成。市政府办公厅将对落实情况进行督促检查。
宁波市人民政府办公厅
二○○六年三月三十日
2006年《政府工作报告》主要任务分解
一、2006年主要调控预期目标
1.生产总值增长12％。
全市生产总值增长12％，总量达到2790亿元。其中一产增加值138亿元，增长5％；二产增加值1543亿元，增长12％；三产增加值1109亿元，增长13％。（市发改委）
2.财政一般预算收入增长12％。
一般预算收入522.5亿元，比上年增长12％，其中地方财政收入237.9亿元，比上年增长12％。（市财政局）
3.全社会固定资产投资增长16％以上。
加强投资的宏观监测，合理引导投资结构调整，实现固定资产投资1590亿元，增长16％。（市发改委）
4.市区居民人均可支配收入增长7％，农民人均纯收入增长7.5％。
市区居民人均可支配收入增长7％，达到18600元，比上年增加1200元。农民人均纯收入增长7.5％，达到8400元，比上年增加600元。（市发改委）
5.城镇新增就业岗位10万个以上，城镇登记失业率控制在4.5％以内。
全面落实再就业各项优惠政策，多途径多渠道提供就业岗位，城镇新增就业10万人以上，完成城镇失业人员培训2.6万人，帮助5万名失业人员实现再就业，其中就业困难人员再就业1.2万名，城镇登记失业率控制在4.5％以内。（市劳动保障局）
6.社会消费品零售总额增长12％。
大力发展现代商贸服务业，努力开拓市场，扩大流通，确保全市社会消费品零售总额比上年增长12％。（市贸易局）
7.居民消费价格指数控制在103.5％以内。
加强和改进价格调控，努力保持价格总水平基本稳定，全年居民消费价格指数控制在103.5％以内。其中食品类价格上涨幅度控制在5％，衣着类控制在3％，医疗保健和个人用品类控制在4％，居住类控制在3％，烟酒及用品类、家庭设备用品及维修服务类和娱乐教育文化用品类基本持平，交通和通讯类下降2％。（市发改委）
二、建设社会主义新农村，提升农村经济社会发展水平
（一） 大力推进现代农业建设。
8.稳定发展粮食生产，加强与粮食主产区产销协作，提高粮食流通调控能力，确保粮食安全。
（1）认真落实粮食扶持政策，加快粮食新品种、新技术的推广应用，力争粮食面积保持在220万亩，总产量80万吨左右。（市农业局）
（2）拓展粮食产销合作渠道，建立长远稳定的粮源基地，培育和扶持粮食经营主体，全年力争收购粮食1.5亿斤，保持粮食市场成交量26万吨，落实全市5亿斤地方储备粮源。（市粮食局）
9.加大农业结构调整力度，积极发展高效生态农业。
实施《宁波市特色优势农产品区域布局规划》，加快特色农业基地建设，加快促进特色、优势、生态农业产业集聚。抓好农业面源污染治理和开发利用，改造传统种养模式，大力发展高效生态农业。（市农业局、林业局、海洋渔业局）
10.加快科技兴农步伐，推行农业标准化、机械化生产，继续抓好农业科技示范园区和种子种苗基地建设，启动建设特色农产品基地10个以上。
（1）深化农业产业布局规划，突出科技示范、辐射，做好农业科技示范园区规划修编，完善园区项目资金使用管理办法，加强对园区绩效考核，提高园区管理水平。（市农办）
（2）加快农业标准的清理和整合，进一步扩大标准化生产实施面积。加快种子种苗基地建设，提高种子繁育和试种水平。组织条件成熟的产业基地积极申报农业产业基地建设项目，全年建成市级农业产业基地10个以上。（市农业局）
（3）推行农业机械化生产。新增各类适用农机4500台（套），农机总动力达到216万千瓦。新建市级农机化示范基地10个、农机合作组织10个。实现农业基地和园区水稻生产机械化80％以上，其他产业机械化30％以上的配套率。（市农机总站）
11.实施“强龙兴农”工程，新培育市级农民专业合作组织50家和新型农业经营主体1万户。
（1）继续扶持农业龙头企业发展，调整完善市农业龙头企业技改政策，加强项目资金管理，加强对农业龙头企业技改主管单位绩效考核和动态管理。（市农办、农业局）
（2）贯彻落实《
浙江省农民专业合作社条例》和市政府扶持政策，全年新培育市级农民专业合作组织50家和新型农业经营主体1万户，评选市级示范性农民专业合作组织10家。（市农办、农业局）
12.加大以工促农力度，鼓励各类企业参与新农村建设。
研究制定出台相关政策措施，引导、鼓励各类企业参与新农村建设，形成新农村建设多元投入机制。（市农办）
13.进一步健全农产品质量安全体系，做好禽流感等重大动植物疫情防控工作。
（1）健全农产品监管、重大动植物疫情防控、检验检测和质量认证制度，开展“绿剑”系列专项执法行动，落实各项重大动植物疫病防控措施，加快绿色农产品认证步伐。（市农业局）
（2）新建无公害林产品基地10个，对宁波雅戈尔动物园及7个鸟类保护区进行全面布控，全市松林监测覆盖率和病疫木清理面积均达到90％以上，病死松树数量较去年减少30％。（市林业局）
14.加快培育现代海洋渔业。
加快推进养殖池塘标准化建设，推广健康养殖模式。加大技术培训和推广力度，推进渔业科技入户工作。推进水产品无公害基地建设，加强水产品质量监督管理。积极推动远洋渔业发展。扶持水产品加工龙头企业。（市海洋渔业局）
15.提高林特产业发展水平。
进一步提高林特经济发展水平，全市水果产量35万吨，茶叶产量1.5万吨，竹笋产量10万吨，花卉生产4.8亿株。（市林业局）
（二）千方百计增加农民收入。
16.完善农业补贴政策，扩大公共财政覆盖农村的范围。
（1）继续实行粮食直补政策，完善直补资金管理办法，逐步扩大直补范围。开展以政府支持、商业运作为特点的政策性农业保险试点，建立农业风险基金制度，重点开展市级水稻、生猪、家禽等品种保险试点。（市财政局、农业局、发改委，宁波保监局）
（2）扩大公共财政覆盖农村的范围，增加对“三农”投入，建立财政支农资金稳定增长机制，加大支农资金协调整合力度，突出支出重点，提高使用效率。（市财政局）
17.深入实施“百万农民培训工程”，有序引导农业剩余劳动力向二、三产业转移、农村人口向城镇集聚，提高农民的非农收入，完成农村劳动力培训20万人次，转移农村劳动力5万人。
（1）推进农村劳动力转移就业培训工作体系和培训网络建设，落实职业培训扶持政策，全年完成各类农村劳动力培训20万人次，其中农业专业技能培训7.4万人次，转移就业技能培训6.6万人次，务工农民岗位技能培训5万人次，农村后备劳动力培训1万人次，农民免费进高校培训200人次。（市农办、劳动保障局、教育局）
（2）完善城乡统一的劳动力市场体系，强化基层劳动保障平台的管理和服务。完善《宁波市农村劳动力素质培训和转移就业工作绩效考核实施细则》，加大培训后转移就业考核力度。（市劳动保障局、农办）
18.切实保障农民工合法权益，不断增加农民务工收入。
推进实施劳动合同制度，重点推进建筑业、劳动密集型企业农民工劳动合同签订工作。完善建筑企业员工工资支付统筹担保和农民工欠薪应急周转金制度。督促企业落实最低工资制度。加大劳动保障法规宣传和监察执法力度，及时查处违法案件。（市劳动保障局、建委、财政局）
19.巩固农村税费改革成果，加强对农民减负工作的监管。
加强对第二阶段农村税费改革的监督检查，严格执行“涉农税收价格和收费公示制、报刊征订限额制和责任追究制”，完善“一事一议”筹资筹劳管理制度，纠正针对农民的乱收费、乱罚款和各种摊派行为，严厉打击哄抬农资价格、制售假劣农资等伤农、坑农行为。（市农办、监察局）
20.加大对山区、老区、海岛的帮扶力度，逐步增加对欠发达地区的转移支付。
（1）抓好重点村扶持项目，协调挂钩结对帮扶，加快梯度移民进程，全年实现2500户农户移民目标。（市扶贫办）
（2）逐步增加欠发达地区的转移支付，用于解决事关欠发达地区人民群众切身利益的突出问题，促进区域平衡发展。加强扶贫资金管理，提高使用效益。（市财政局、扶贫办）
（三）着力改善农村生产生活环境。
21.坚持用城市社区建设的理念抓好村庄的规划和建设，深入推进“百千工程”，大力发展农村公共事业，加快城中村、城郊村和园中村改造，推动传统村落向现代社区转变，建成示范村40个，整治村250个，改造城中村10个以上。
（1）继续深化落实“百千工程”的规划编制任务，抓好具有滨海渔村和地方民俗特色新农村的规划试点工作。（市规划局）
（2）落实村庄建设整治任务。全市重点建设小康示范村52个，建成40个，其中省级示范村达到25个以上。启动村庄成片连线整治镇（乡、街道）14个，完成村庄整治250个以上。（市农办）
（3）加大城中村改造力度，改造城中村10个以上。（市国土资源局、规划局）
22.继续加大对农村基础设施建设的投入，促进农村信息化，实施30万农民饮用水改造，完成清水河道整治250公里，全面实现通行政村公路硬化目标。
（1）建设农村小城镇（村）信息化示范工程，确立2家农村信息化试点城镇。发挥农经信息网作用，加强网站建设和信息员队伍建设，拓展服务领域，延伸服务网络。（市信息产业局、农办）
