三、以《规划》的贯彻落实为重点，全面推进依法行政工作
各县、区政府，市政府各部门都要采取有力措施，认真做好《规划》的各项落实工作。一要根据《规划》的要求，紧密结合实际，加强调查研究，抓紧制定落实市政府《规划》的实施意见和工作任务分解方案，于今年6月底前书面报告市政府并抄送市政府法制办。要深入研究依法行政工作中面临的新情况、新问题，并提出切实可行的改进措施。要确定不同阶段的目标要求、主要任务和具体措施，做到年初有安排，年度有检查，明确责任，落实任务。二要进一步提高制度建设质量，创新政府立法工作机制，完善立法制度，规范立法程序，实行开门立法。行政机关制定规范性文件，要对其合法性、必要性和可行性进行认真调研论证和评估，不得随意增设公民、法人和其他组织的义务，不得限制公民、法人和其他组织的权利。除法律、法规、规章有规定外，临时性行政机构、行政机关的内设机构和县、区政府的派出机构，均不得制定规范性文件。要加强对规范性文件的备案审查工作，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠，确保抽象行政行为的合法、有效。三要继续认真贯彻
行政许可法，全面落实
行政许可法的各项规定，加快配套制度建设，进一步规范行政许可行为。四要积极探索和创新行政执法监督机制，强化对行政行为的监督。认真贯彻落实
行政复议法和其他有关法律、法规、规章，强化层级管理，逐步推行行政复议人员资格管理制度，促进行政执法队伍的规范化、制度化建设和执法行为规范化管理。五要积极推进相对集中行政处罚权工作。理顺行政执法体制，探索实行相对集中行政许可制度。六要继续推行行政执法责任制、评议考核制度和执法过错责任追究制，要在梳理执法依据、分解执法职权、确定执法职责等细节上下功夫，进一步完善各项配套保障措施的长效机制，切实提高行政执法质量。
四、加强对《规划》贯彻落实的组织领导
各县、区政府，市政府各部门都要紧紧围绕建设法治政府这一宏伟目标，将《规划》的贯彻落实贯穿于各项工作的全过程。要把依法行政工作纳入政府目标管理，分解落实责任制，做到年度有安排，工作有目标，落实有措施，年终有总结。为了加强对《规划》落实工作的领导，市政府决定成立依法行政工作领导小组（见附件）。各县、区政府，市政府各部门主要负责同志要切实担负起贯彻落实《规划》、全面推进依法行政第一责任人的责任，把依法行政工作列入主要议事日程，认真研究部署，明确工作责任，市政府各部门要主动担负起本系统依法行政工作的指导责任，认真做好协调督促工作，保证《规划》提出的各项任务得到落实。各县、区政府，市政府各部门要加强政府法制机构队伍建设，充分发挥其在本级政府、本部门贯彻实施《规划》、全面推进依法行政工作中的参谋、助手和法律顾问作用。政府法制工作机构要加强自身政治业务学习，以高度的责任感和使命感，踏实工作，切实履行职责，积极主动地做好综合协调、督促指导、政策研究和情况交流等工作。
