24．重点推进农村“两规”、“三清”、“四有”、“五通”。规划部门要组织专业技术力量，指导各区（县级市）组织编制农村新村建设规划和旧村改造规划。国土部门要在严格土地管理的前提下，探索完善土地整理政策，开展旧村用地的复垦整理，置换出的建设用地指标集中安排用于新农村建设。爱卫、环卫部门要扶助农村家庭应用水冲式三格化粪等形式的无害化厕所，建设或改造公共厕所，建立垃圾无害化处理系统，组建专业化环卫队伍，实行农村环境卫生制度化、日常化管理。市政园林部门要推进农村污水处理系统建设，扶持完成下水道暗化建设，推广燃气使用，扶持建设村民公园。环保部门要加强生态建设与保护，积极实施农村小康环保行动计划，推进生活污水净化工程，扶持农民发展沼气事业，加强农村地区对工业“三废”污染的控制。水利部门要积极改善农村水环境，结合城乡防灾减灾工程建设，推进农村面上除险加固工程，确保农村“三防”安全。林业部门要加快实施生态林建设工程，指导和扶持村庄周边和道路、屋前屋后的片林建设，营造村道绿化林带和农田林网，大力提高农村绿化覆盖率。发展改革部门要继续牵头，会同规划、建设、公路、爱卫、供电、电信、广播电视等部门，深入推进农村“五通”工程，加快实现村村通硬底化道路，提高农村水、电、电话、有线电视入户率。交通部门要不断巩固和提高“村村通公共汽车（客运班车）”质量，改善农村居民出行条件。信息办、农业部门要加强镇、村行政管理软件的推广运用，把电子政务公共服务延伸到镇、村，使村民享用到信息化的成果。
25．试点先行，典型示范。从2006年开始，市选定中心镇和主干道沿线20条村作为新农村建设的试点，之后不断总结经验，逐步推广。各区（县级市）要引导、扶持不同层次、有代表性的村因地制宜地开展新农村建设。有条件的村要按照“文明示范村”的创建要求，高起点、高标准地开展新农村建设。
八、加强农村民主管理，进一步完善乡村治理机制
26．加强农村基层党组织建设。各级党委要加大农村基层组织建设力度，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。以农村开展保持共产党员先进性教育活动为契机，不断巩固和扩大教育活动成果，切实解决党组织和党员队伍中存在的突出问题、影响改革发展稳定的主要问题、群众最关心的重点问题。继续深入开展“三级联创”活动，深入实施“固本强基”工程，切实做好干部下基层驻农村工作，加大对农村基层干部的培训力度，不断提高基层干部的综合素质，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。各级纪检监察部门要加强农村基层党风廉政建设，建立健全农村重大项目建设监督管理制度和农村财务审计制度。
27．加强农村基层政权建设。民政部门要加强对村民委员会的工作指导和监督，强化村民主理财小组、村务公开监督小组和村民大会、村民代表大会建设，完善村级民主管理体系，进一步落实村民的知情权、决策权、参与权和监督权。进一步健全和完善农村人民调解、治安保卫、公共卫生等专门委员会建设，确保村民自治机制健康运转，依法行使自治权力。
