二、明确我省城市公共交通事业发展的指导思想和目标
城市公共交通事业发展的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领城市公共交通事业的发展，适应城市化发展需要，全面实施公交优先战略，坚持统筹规划、政府主导、政策扶持、法律规范、有序竞争、协调发展的原则，进一步完善公共交通基础设施，优化运营结构，推广和普及节能环保的公交车辆，积极稳妥地推进公交行业改革，加大政策支持力度，逐步建立起干支协调、结构合理、高效快捷并与城市规模、人口和经济发展相适应的公共交通系统，为群众提供安全可靠、方便周到、经济舒适的公共交通服务。
城市公共交通行业的发展目标：用5年左右的时间，使全省城市公共交通的便捷性、舒适性有明显提高，公交出行成为广大市民出行的首选方式。到2010年，全省特大城市和大城市万人拥有公交车要达到15标台、中小城市要达到10标台；特大城市和大城市的城市公共交通出行分担率要达到45%以上、中等城市达到35%以上、小城市达到25%以上；城市快速干线的公交承运速度要达到25km燉h、普通干线达到20km燉h；城区站点覆盖率要大于70%，公交车停车供应能力提高到90%以上，基本确立公共交通在城市交通中的优先地位。济南、青岛等城市要在建设大容量快速公交（BRT）系统，并形成快速公交网络的基础上，尽快建设城市轨道交通；淄博、烟台等大城市要建设BRT系统；中等城市要形成以大容量公交车为主体、基本覆盖全部城区的公交系统；小城市要逐步提高公共交通的覆盖率。
三、科学编制并严格实施城市公共客运交通规划
城市公共客运交通规划是城市总体规划的组成部分。各地要结合新一轮城市总体规划调整和修编，按照《
城市规划编制办法》和《山东省城市公共客运交通规划编制暂行规定》的要求，及时编制和调整城市综合交通体系规划、公共客运交通专项规划，济南、青岛市还要编制轨道交通建设规划。要正确处理城市公共交通发展与经济发展、社会进步和生态环境的关系，科学确定公交发展战略、目标、任务、有关技术和经济政策，有效配置和利用交通资源，统筹安排公共交通站点、线路、运力、换乘枢纽等设施，建立以公共交通为导向的城市发展模式。要综合考虑各种交通方式、换乘枢纽配置以及与对外交通的衔接，在规划中提前预留城市公共交通基础设施用地，重点确定公共交通结构、线网分布、场站布局、用地规模、建设计划等。城市道路与城市公交客运是一个不可分割的有机整体，必须做好两者之间的衔接，要优化路网、线网布局，使之相互协调。要在公共汽车、出租汽车、轨道交通、企业车辆和私人车辆等多种出行方式之间形成合理的比例关系，实施总量控制。
