(二)精心组织,有序推进。财政支出管理改革内容多,技术性强,许多改革出台的政策、要求是全新的,因此,要制定详尽的工作计划,通过精心组织实施,才能确保目标任务的圆满完成。一是要制定明确的工作目标。如财政支出绩效评价、政府收支分类改革、政府公共服务实行政府采购等改革措施必须要有明确的工作目标,并分解落实工作任务和工作责任。二是要抓前期工作。改革实施前,各项前期工作要抓紧准备好,有关政策要尽快出台,工作计划要及早制定下达,相关的人员培训和工作衔接要抓紧进行。三是要有序推进。财政支出管理制度改革的政策性强,专业性突出,涉及的部门、单位多,需要上下协调,密切配合,做到统一行动,各负其责,有序推进,任何人不得推诿阻挠。财政部门要与其它部门多沟通、多协商、多交流,多听取各部门的意见和建议,对改革中出现的新情况、新问题,要及时与有关部门研究解决,共同推进财政支出管理制度改革的深化。
(三)总结经验,推广典型。深化财政支出管理制度改革,一是要进行广泛宣传发动。要引导各级各部门和社会各界理解改革、关心改革、支持改革,要充分发挥人大代表、政协委员的监督作用,充分争取人民群众对改革的支持。二是要宣传推广先进典型。财政部门、宣传部门和各新闻媒体要积极支持财政支出管理制度改革,把握好正确的舆论导向,运用各种灵活的方式加大宣传力度,特别要重点挖掘宣传一批绩效评价、收支分类、国库集中收付、公共服务采购等方面做得好的先进典型,推广先进经验和好的做法,表扬先进、鞭策后进,让全社会看到改革的成效,树立改革的信心,提高参与的热情,营造全社会支持改革的良好舆论氛围。三是要完善政策和评价制度体系。财政部门要根据改革的推进,及时总结经验,逐步完善配套政策、绩效评价体系和评价方法,使财政支出管理制度改革取得新的成效。
(四)加强领导,强化督查。深化财政支出管理制度改革是今年政府自身改革的一项重要任务,一定要加强领导,共同推进,彻底解决等待观望、只说不做的问题。一是主要领导要担负起“当家理财”的责任。当家理财既是各地各部门的权力,更是领导的责任,要通过构建制度、严格预算、加强监督、强化管理,来切实加强对财政管理制度改革工作的领导,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的齐抓共管的工作机制。这样的改革,各地、各部门的主要领导一定要切实负起责任来,加强对改革的统筹协调,要落实专人,明确责任,集中时间、集中精力,全力做好改革各项具体任务的推进落实工作。二是要围绕改革成效抓督查。看改革是否取得了实实在在的效果,解决说得好、做得差,重过程、轻结果的问题。要形成监督检查的合力,各部门、各单位要强化绩效理念,自我约束,加强内控监督,严格执行财经纪律和财政支出管理的各项制度,自觉接受人大政协、专业部门、社会公众和新闻媒体的监督,提高财政支出的规范化管理水平和资金使用绩效;财政、审计、纪检监察、人民银行等职能部门要积极履行职责,按照职能分工,加强对财政资金分配流转使用各环节的监督检查,严肃查处各种违规违纪现象。总之,要通过建立严格的监督制约机制,确保改革各项政策措施的贯彻落实,确保财政资金的安全运行和绩效的提高。
深化财政支出管理制度改革工作,意义重大,任务也艰巨。各地、各部门要统一思想、顾全大局,以对党和人民高度负责的精神,按照市委、市政府的统一部署,认真组织实施,确保改革任务的如期完成,为贯彻省委八八战略,推进“六大联动”,促进“十一五”期间宁波经济社会又快又好的发展,为宁波全面建设小康社会,提前基本实现现代化作出新的贡献。
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