陕西省人民政府办公厅转发省农业厅、省税改办关于进一步化解乡村陈旧债务制止新增债务意见的通知
（陕政办发〔2006〕43号）
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
省农业厅、省税改办《关于进一步化解乡村陈旧债务 制止新增债务的意见》已经省政府同意，现转发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
陕西省人民政府办公厅
二○○六年五月十九日
关于进一步化解乡村陈旧债务制止新增债务的意见
省农业厅省税改办为加强乡村债务管理，制止新的债务发生，维护农村社会稳定，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于坚决制止乡村发生新的债务有关问题的通知》（陕办发〔2005〕26号）和
农业部《关于进一步加强村级债务管理坚决制止新增债务的通知》（农经发〔2005〕21号）精神，结合我省实际，现提出如下意见：
一、充分认识化解乡村陈旧债务、制止新增债务的重要性和紧迫性
乡村债务是我国农村经济转型时期的产物，也是当前农村经济社会发展中的一个突出问题。近年来，各地按照省委、省政府的要求，在清理化解乡村债务方面做了大量工作，取得了一定的成效，一些地方乡村债务出现了下降趋势，一些容易形成较大债务的项目得到控制、增量变小等。但是，总体上来看，我省乡村债务的总量大、增量大的问题还未得到有效扼制，一些地方旧债尚未化解，新的债务还在增加；个别地方甚至不顾自身财力、集体经济实力和农民群众承受能力状况，举债搞建设等，致使乡村债务居高不下，且呈不断增长的趋势。据调查，2004年全省乡村两级不良债务总额高达124.97亿元，较2001年增长了21.2%。其中乡级债务76.85亿元，村级债务48.12亿元，较2001年分别增长了24.6%和16.2%。乡村债务的不断增加，不仅严重影响乡村组织的正常运转，而且成为加重农民负担的隐患。对此，各地必须高度重视，要从践行“三个代表”重要思想、巩固农村税费改革成果、防止农民负担反弹、改善农村发展环境、推进社会主义新农村建设的全局高度，充分认识解决乡村债务问题的重要性和紧迫性，从深化农村税费改革、统筹城乡发展、维护广大农民群众的根本利益出发，采取有力措施，坚决制止乡村新的债务发生，积极化解陈旧债务，扎实推进社会主义新农村建设。
