宁夏回族自治区人民政府办公厅转发宁夏证监局《关于加快提高全区上市公司质量的实施意见》的通知
（宁政办发[2006]45号 2006年3月18日）
各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
宁夏证监局《关于加快提高全区上市公司质量的实施意见》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
关于加快提高全区上市公司质量的实施意见
（宁夏证监局）
为全面深入贯彻落实《
国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》（国发[2004]3号）和《
国务院批转证监会关于提高上市公司质量意见的通知》（国发[2005]34号）精神，切实保护投资者的合法权益，促进资本市场持续健康发展，现就提高全区上市公司质量有关问题提出以下实施意见：
一、充分认识提高全区上市公司质量的重要性和紧迫性
（一）提高上市公司质量意义重大。上市公司是我区经济运行中最具发展优势的群体，也是资本市场投资价值的源泉。提高上市公司质量是促进和带动我区经济可持续发展的内在要求：是强化上市公司竞争优势，培育优质企业，提高我区企业竞争力的需要；是夯实资本市场基础，促进资本市场持续健康发展的根本；是提高直接融资比例，防范和化解金融体系风险的需要；是增强资本市场吸引力和活力，充分发挥资本市场优化资源配置功能的关键。提高上市公司质量，就是要立足于全体股东利益的最大化，不断提高公司治理和经营管理水平，不断提高诚信度和透明度，不断提高公司盈利能力和持续发展能力。
（二）提高上市公司质量刻不容缓、任务艰巨。经过十多年的培育。我区上市公司不断发展壮大、运作日趋规范、质量逐步提高，已经成为推动我区企业改革和带动行业成长的中坚力量。但是，由于受体制、机制、环境等多种因素的影响，部分上市公司在法人治理结构、规范运作等方面还存在一些问题，有的上市公司盈利能力不强，对投资者回报不高；有的上市公司严重亏损，濒于退市的边缘；有的上市公司对外违规担保、违规投资、大股东占用资金等问题突出，严重影响了投资者的信心，制约了我区资本市场的健康稳定发展。随着社会主义市场经济体制的不断完善和资本市场改革的不断深入，提高上市公司质量已经成为当前和今后一个时期推进我区资本市场健康发展的一项紧迫而艰巨的重要任务。
（三）提高我区上市公司质量的主要目标任务。1．着力提高公司董事会、监事会和经理层诚实守信、勤勉尽责的意识，努力提高公司竞争能力、盈利能力和规范运作水平；2．着力营造有利于上市公司规范发展的环境，支持和督促上市公司全面提高质量，使公司的净资产收益率等经营指标明显提高；3．着力加强上市公司内部控制制度建设，促使公司决策制度化、科学化，杜绝违规经营、违规投资、违规担保，确保公司透明度、竞争力和盈利能力显著提高；4．在2006年内彻底解决国有控股股东占用上市公司资金问题，并着力建立约束机制，从根本上杜绝类似问题的发生；5．促进上市公司形成规范有效的激励约束机制，确保公司健康、有序、可持续发展。
